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以市場化改革打開下一步發展新空間
2012-12-18   作者:溫建寧(上海金融學院財稅與公共管理學院統計系副教授)  來源:上海證券報
 
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  如何用更準確更科學的前瞻性,適時調整宏觀經濟政策導向,來匹配“深水區”經濟作業的需要,是當務之急和當務之需。因此,從中央經濟工作會議明確提出的改革總體方案的路線圖與時間表等內容看,這是從政治經濟頂層設計的角度,對未來十年中國經濟的通盤規劃。

  本年度中央經濟工作會議既是一次常規性會議,又是一次關鍵時期的會議。因為除了對下一年的發展大計做出提前部署,還有領導集體交接班之后的布局謀篇,既是最新施政綱領的體現,也是經濟實現“穩中求進”,繼往開來掀開新篇章的過程。
  過去三十多年中國經濟高速發展的源動力,歸根到底,既在于人民對幸福生活的追求,也在于始終在致力破除阻礙生產力發展的桎梏,探索一條適合國情的現代化發展道路。至今,我國的經濟總量已居世界第二,城鎮化水平已達50%之上,這為中國經濟的下一步發展準備了改革紅利。但是,經濟發展不可能永遠是坦途。當資源環境低效率使用過度,超出承受限度不堪重負的時候,粗放型的經濟發展模式前途堪憂,轉型發展增加高技術含量,走精細化高效率發展的路子,已是箭在弦上引而待發。當勞動力成本大幅度提高之后,用工成本上升剛性因素增強,中國制造總成本中可變資本增加,出口價格競爭優勢降低。當歐美經濟復蘇緩慢時,居民需求萎縮周期就被拉長,主要出口市場消費結構的變化,勢必左右和影響外向型經濟。出口環節不確定變化的因素增多,出口導向型經濟占比較高的地區,需要面對的挑戰和壓力都不會太小,對中國經濟貢獻度的影響不容忽視。
  如何用更準確更科學的前瞻性,適時調整宏觀經濟政策導向,來匹配“深水區”經濟作業的需要?是當務之急和當務之需。因此,負有開啟中國經濟發展新空間使命的本年度中央經濟工作會議,旨在深入研究體制改革頂層設計總體規劃,并明確提出了改革總體方案的路線圖與時間表。從培育拉動力強的消費增長點,結合稅制改革完善結構性減稅政策,堅持房地產市場調控,守住不發生系統性和區域性金融風險的底線等內容看,可以認為,這是從政治經濟頂層設計的角度,對未來十年期限經濟的通盤規劃。
  這個通盤規劃的要點在兩個方面。
  其一,為經濟真實增長樹規立矩,建立經濟發展評價新標準。隨著經濟增長方式轉變,過去那種偏重數量增長目標評價標準也得轉變,以后隨著經濟注重質量和效益,顯然需要重新確立經濟評價的新標準。這個新標準不僅衡量經濟質量,而且應徹底扭轉數量化評價標準的缺陷,要能剔除水分。習總書記在黨外人士座談會上,強調“增長必須是實實在在和沒有水分的增長,是有效益、質量、可持續的增長”,這實際上是對明年和今后經濟工作考量的定調,對經濟真實增長評價最高標準的確立,意味著單一GDP評價時代的結束,意味著建立多元評價體系,為能更真實反映經濟發展、公民幸福指數,實施綜合考量經濟的人本標準。
  其二,為經濟造福人民設定坐標,建立經濟發展評估新指針。當下中華民族的復興之路,正走最為關鍵的崛起時機;中國經濟的轉型之路,也走到了最為艱難的沖關時刻,這個時候,既要傳承實現民族復興的歷史使命,又要解決發展中面臨的經濟問題,這就需要以改革精神統領經濟全局,用創新意識解決經濟難題。
  習總書記會前南下深圳,重走20年前總設計師“南巡之路”,此舉傳遞出接續改革的強烈信息,也說明只有改革才能完成中國經濟轉型發展的當代重任。
  20年前,中國經濟正受“姓資姓社”論爭困擾而在猶豫徘徊中止步不前。鄧小平深謀遠慮南巡深圳,推動了改革開放邁向新高度,促成了市場化改革成為歷史選擇,為中國經濟持久增長找到了長效動力。通過發揮市場配置資源的功效,也通過放權讓利的改革,極大地激發了民間創造活力,把勞動力資源真正轉變成人口紅利。
  如今,中國經濟也面臨著增長動力不足的現實,外需下降內需缺乏等諸多困難,也困擾著經濟前進的腳步。總書記在這個時候重走小平同志當年的南巡路,就是要倡導深入改革的意識,拿出沖破既得利益阻力的勇氣,鼓勵要有敢為天下先的精神,建設創新型國家。
  筆者還注意到,李克強副總理此前講話中也提到,“要更多地發揮市場配置資源的基礎性作用”,這很可能蘊含了“改革紅利”的真實指向,也就是說下一步經濟改革破局的關鍵,就在于“市場化”,因為“市場化”改革能合理高效地配置基礎資源,既能提升整個經濟的效率,也有助于提高整個社會的滿意度。
  在新的歷史條件下,實現工業化和信息化的深度融合,戰略性新興產業具有支柱性和先導性產業的功能,是推動平穩經濟發展支持社會進步的決定力量。而《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》的制定實施,賦予了帶動性強、產業輻射能力廣、拉動就業鏈條長的戰略性新興產業橋梁和紐帶作用,既是中國參與世界高技術經濟競爭的“核武器”,也是中國經濟培育內生性增長動力的立足支點。金融行業有必要牽手戰略性新興行業發展,既為建設創新型國家,也為實體經濟繁榮發展而積極布局。由此,如果市場化成為改革的首要選項,由市場配置最基礎資源,就意味著市場“潤滑劑”資金作用大增,實體經濟“血管”中會有更多“血液”流淌。那也就意味著金融行業市場化改革,將有可能成為未來產生“改革紅利”的厚望之地。
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