|
一年一度的中央經濟工作會議昨天在北京閉幕，這是中國最高級別的年度經濟形勢分析和決策會議。此次會議對明年經濟形勢所作的研判及政策抉擇，值得高度關注。
此次會議強調要以更大勇氣和智慧推動改革，強調城鎮化乃是擴大內需的最大的潛力所在，并繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，如此等等。顯然，來年經濟工作的主基調已然確定。
本次會議還有一個值得注意的提法是，做好明年經濟工作要以提高經濟增長質量和效益為中心，穩中求進。有心者會留意到，不久前召開的中央政治局會議同樣有此提法。這意味著，來年的中國經濟不僅重量，更重質；不僅要穩增長，更要增質量。
關注經濟增長質量和效益，反映了決策層對推動經濟強勁、可持續、平衡增長的共識與期待，期許的是中國經濟要從單純強調增長轉向更具平衡性的發展。如果說經濟增長數量考察的是經濟增長的速度，則經濟增長質量考察的是經濟增長的優劣程度。
要厘清的一點是，追求提高經濟增長質量和效益，不是說就只要質量不要速度。所謂“穩中有進”，首先是“穩”，其次是“進”。事實上，經濟增長質量正是經濟的數量增長到一定階段的背景下，經濟增長的效率提高、結構優化、穩定性提高、福利分配改善、創新能力提高的結果。
這意味著，在提升經濟質量的同時，也要有一定的速度。倘若經濟的數量增長不穩定，諸如就業等方面的棘手壓力會很快體現出來。沒有數量作為基礎，僅談增長質量難免顯得有些空洞。速度和質量之間，也不是一個非此即彼的問題，兩者有可能實現統一。如果說增長速度更多具有短期意義，提升經濟質量則更具有長期意義。
因此，人們希望看到的局面，是在穩增長中推進發展方式的轉型，即在具有一定的速度中求質量，或者說是追求有質量的經濟增長。這當中就有一個平衡的問題。在速度與質量之間，要求得平衡，不可在某一方面過于激進。不同的地方也有不同的做法，不能一概而論。“一刀切”的做法，常常背離經濟規律。
那么，提升經濟增長質量究竟意味著什么？大體言之，經濟增長質量的提升，包括要提高經濟增長過程中投入與產出的質量，要合理利用資源和保護環境，要公平利用資源，等等。經濟增長質量的提升不是一個孤立的概念，是一種系統的、有內涵的增長，是摒棄粗放模式的增長，是最終指向以人為本的增長。
在今后數年乃至中國經濟發展的相當長時期內，轉變經濟增長方式將一直是一條主線。缺少內涵的增長，其弊端過去已經清晰呈現。諸如高投入、高消耗、高排放、難循環、不平衡、不協調等問題，一直是經濟發展過程中的“病灶”所在。超越這些難題，是提升經濟增長質量的必由之路。如此，調結構、轉方式的任務顯得愈加迫切。改善福利分配、提升創新能力成為不可繞過的命題。
毋庸置疑，提升經濟增長質量和效益殊為不易。提升經濟增長的質量必然要和深化改革結合在一起。如果不能以更大的政治智慧和勇氣推動改革，經濟增長質量的提升是很難想象的。如就公平利用資源而言，現狀即不盡如人意。一些利益集團不公平地占有資源、分配資源，既損害了經濟發展的活力，也必然損害經濟增長的質量。
提升經濟增長質量還要和對“美麗中國”的追求結合在一起。如果為了發展經濟，卻使得生態環境不堪重負，則還有什么增長質量可言？同時，也要與強化創新驅動緊密聯系在一起。在世界經濟進入深度轉型調整期的大背景下，若缺少創新驅動的能力，經濟增長質量的提升也必將是一句空話。
|