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優(yōu)化“搖號(hào)”程序才能贏得認(rèn)同
2012-12-17   作者:陳方  來(lái)源:光明日?qǐng)?bào)
 
【字號(hào)
  2013年北京將繼續(xù)實(shí)施小客車指標(biāo)調(diào)控政策,市民購(gòu)車仍需搖號(hào)。這是北京市交通委副主任李曉松近日在新聞發(fā)布會(huì)上透露的消息。
  此消息發(fā)布之前,媒體頻頻曝出“北京居民購(gòu)車搖號(hào)中簽的難度逐步大增大”。數(shù)據(jù)顯示,11月下旬,北京緩解擁堵網(wǎng)站發(fā)布,申請(qǐng)搖號(hào)總?cè)藬?shù)已經(jīng)突破120萬(wàn)人,搖號(hào)中簽率已降至67:1,再創(chuàng)新低。
  盡管搖號(hào)中簽越來(lái)越難,但是當(dāng)“明年北京購(gòu)車?yán)^續(xù)搖號(hào)”的消息傳來(lái),并沒(méi)有激起太多輿論震蕩。現(xiàn)實(shí)擺在眼前,自2011年1月實(shí)行“搖號(hào)購(gòu)車”政策后,2011年北京全年凈增機(jī)動(dòng)車比2010年少增61.7萬(wàn)輛,機(jī)動(dòng)車快速增長(zhǎng)勢(shì)頭得到有效遏制,一定程度上緩解了北京交通過(guò)于擁堵的狀況。交通擁堵有所緩解并不代表“搖號(hào)政策”可以“壽終正寢”,北京市機(jī)動(dòng)車總量基數(shù)龐大,如果不對(duì)其實(shí)行一定的“行政管制”,那么交通擁堵情況勢(shì)必更為嚴(yán)重。因此,“搖號(hào)購(gòu)車”持續(xù)下去自有其現(xiàn)實(shí)意義。
  在有些反對(duì)者看來(lái),“搖號(hào)”限制了公民的權(quán)利,是通過(guò)限制公民的權(quán)利來(lái)解決道路擁堵的難題。憑空限制公民權(quán)利當(dāng)然不對(duì),但是我們必須正視,購(gòu)車人數(shù)急劇增加,道路資源又非常有限,在資源有限且不可能短期改變的情況下,一定程度上的“行政管制”是必需的。“購(gòu)車搖號(hào)”確實(shí)是限制了公民的一部分權(quán)利,卻是一種相對(duì)公平的限制,至少它在某種程度上保證了人人機(jī)會(huì)均等。任何政府的制度設(shè)計(jì)都可能存在漏洞,很多時(shí)候,一定程度上的“限制”都是權(quán)衡利弊后妥協(xié)的結(jié)果,每個(gè)公民也應(yīng)該有接受“政策缺陷”的能力。
  從社會(huì)公平正義的角度看,“搖號(hào)購(gòu)車”真的就缺失了正義嗎?如果人人都可以無(wú)限制買車,道路越來(lái)越堵,開(kāi)車寸步難行,這對(duì)誰(shuí)來(lái)說(shuō)都不是“正義”的。只不過(guò)這里面有一個(gè)操作性問(wèn)題,那就是“搖號(hào)”必須堅(jiān)持程序的正義。也就是說(shuō),購(gòu)車搖號(hào),在流程上必須堵住所有可能被尋租的漏洞,將這項(xiàng)制度設(shè)計(jì)最大程度地優(yōu)化。最起碼必須將搖號(hào)的過(guò)程和程序透明化,這樣才能避免出現(xiàn)類似于之前對(duì)“搖號(hào)帝”的猜測(cè)。
  針對(duì)搖中號(hào)不買車的情況,北京市交通委回應(yīng)稱“中簽不買車的原因有很多,這些都是合理的,將不會(huì)進(jìn)行處罰”,這一細(xì)節(jié)性的處理固然體現(xiàn)寬容和諒解,但是在“中簽”資源有限的情況下,“中簽不買車”對(duì)其他搖號(hào)者來(lái)說(shuō)是不是資源浪費(fèi),是否該對(duì)“中簽不買車”者有所約束或者象征性處罰,有待商榷。也只有從各方面優(yōu)化“搖號(hào)購(gòu)車”政策,這項(xiàng)限制性措施才會(huì)贏得更多人的體諒和認(rèn)同。
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