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昨日（12月16日）閉幕的2013年中央經濟工作會議提出，做好明年經濟工作要以提高經濟增長質量和效益為中心，穩中求進，開拓創新，扎實開局，進一步深化改革開放，進一步強化驅動創新。
這次會議召開的背景值得一提。一是十八大以后的第一次中央經濟工作會議，它意味著將表現出新一屆領導集體的施政色彩，會議強調堅持市場經濟改革方向不動搖，已經給出主基調；二，這是在八年來GDP增長目標首次低于8%的基礎上召開的一次經濟工作會議，它可能預示著過去對于經濟增長速度的推崇將被更加側重于增長質量所取代，會議提出明年經濟工作要以提高經濟增長質量和效益為中心，是為證明。
縱觀會議提出的各項目標，圍繞增長質量和效益的中心，體現得很明顯。何為增長質量？前蘇聯經濟學家卡馬耶夫認為增長質量應包括“產品質量的提高，生產資料效率的提高，消費品的消費效果的增長”。以此觀之，會議提出的無論是“使經濟持續健康發展建立在擴大內需的基礎上”，“推動城鄉一體化發展”，還是“繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策”，都與此呼應。
會議指出城鎮化是現代化建設的歷史任務和擴大內需的最大潛力所在，是著眼于歷史和現實雙重向度的定位。改革開放以來我國城鎮化建設雖然取得了不錯的成績，但是到目前城鎮化率也只剛好過半，而城鄉二元發展體系，使得城鄉居民在收入和公共服務上尚存在較大差距，真正做到改革發展成果讓所有民眾共享，需要城鎮化率的有質量增長；在國內外經濟形勢的影響下，以城鎮化帶動內需的增長，更是以后相當一段時間中國經濟發展的重要支點。昨日人民日報就指出，今年前三季度，內需對經濟的拉動作用為105.5%，外需為－5.5%，經濟發展已建立在擴大內需這一戰略基點上。
在擴大內需的同時，確保經濟活力的增長，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策將發揮重要作用，這也是進一步為經濟結構的調整提供政策保障。積極財政政策的重要一項是落實結構性減稅政策。結構性減稅一方面是為企業和居民減負，提升經濟增長的活力和居民的消費能力；另一方面也是指通過減稅刺激經濟發展方式的轉變，對創新型和環保型產業的支持，對高能耗產業的負誘導，促使產業結構調整的平衡和經濟發展的良性循環。總的說來，就是實現“生產資料效率的提高”；穩健的貨幣政策要著力于防止通脹，確保居民收入增長得不打折扣。
這些目標的順利實現，離不開一些重點領域改革的實質性突破。其中收入分配改革被寄予厚望，可以說，這一改革能否成功，與2020年居民收入倍增計劃的實現有著重大關系。而建立中央和地方財力與事權相匹配的財稅體制，是實現基本公共服務均等化的重要抓手。此方面的改革已經提出多年，但并未取得根本性進展，這次會議再次強調要全面深化經濟體制改革，首先就應該要在這些改革領域破土。
經歷多年的高速增長之后，2013年中央經濟工作會議提出將增長質量和效益放在中心位置，既是對當下經濟發展形勢的正面回應，也是促使經濟發展成果真正讓所有民眾共享的一個必要之舉。整體而言，推動城鎮化，加速重點領域改革——擴大內需，提升經濟發展內生動力，都是服膺于發展成果讓民眾共享的目標。因為只有居民的消費水平和能力上去了，經濟發展的動力和質量才能真正得以保障。
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