西南財經大學日前發布的調查報告顯示,2010年中國家庭的基尼系數為0.61,大大高于0.44的全球平均水平。事實上,在整體收入分配差距逐步擴大的背景下,中等收入群體快速增長的趨勢被嚴重擠壓。如何培育壯大中國的“中堅力量”,已經成為中國經濟極其重要的戰略新議題。
2000年后,中國中等收入群體崛起的速度在加快。根據2006年中國社會科學院全國綜合社會調查數據(GSS)的綜合分析,如果按照中國中產收入標準為11800-17700美元/年(約合人民幣79945-119918元/年)的標準,中國中等收入群體的規模比例為23%左右,盡管如此,仍遠低于發達國家甚至是新興經濟體國家的平均水平。
中等收入群體主要靠人力資本和人力資源要素獲得收入,但從我國目前的要素分配結構看,物質資本擠占了勞動和人力資本。我國正處于工業化中期階段,資本生產率以及資本收入占比的提升,使得資本相對于勞動更加強勢,從而擠占了中等收入群體憑勞動率提升應得的那部分收入。另外,沒有有效的社會保護網也很難造就中等收入群體的成長,如目前飽受的高房價之苦。
因此,培育壯大中等收入群體不僅是解決收入分配失衡的關鍵,也是促進中國經濟向“橄欖型社會”轉型的關鍵。要在完善收入分配調節機制和收入穩定增長機制方面,將初次分配與二次分配視為有機整體,強化“多種分配方式并存”的分配制度。我國再分配機制的“逆向調節”問題較為突出,所以,深層次改革不僅需要從再分配環節即社會保障、公共服務等總體水平及其合理結構入手,還要擴展到初次分配環節包括“工資、保險、福利”三位一體的薪酬體系和稅制的改革,實施“調高、擴中、提低”的戰略,以擴大中等收入群體的比重。
針對高房價扼殺中國中等收入群體的現狀,對住房制度和供給體系應進行徹底改革,要盡快啟動住房市場“雙軌制”,將投資性需求和奢侈性住房交由市場,而對真正出于消費性和自主性住房需求的交由政府,并根據不同層次的住房需求對土地供應和金融支持做出合理安排。
此外,中等收入群體壯大的基礎是人力資本,國家必須加大人力資本投入,提升中等收入群體的發展潛力。在總體布局上,注重發展有利于增加就業含量和開發利用人力資源的經濟產業和生產服務領域;在要素投入上,注重通過人力資源的充分開發利用來促進經濟增長。