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　　準生證難辦的現(xiàn)象久為社會所詬病。針對于此，國家人口計生委日前下發(fā)通知，要求各地簡化辦證程序，解決民眾辦證難的問題。從此，流動人口可就地辦理準生證。
　　對于許多等待迎接新生命的年輕父母，尤其是對于流動人口來說，國家人口計生委的這個通知，無疑是個好消息。這個通知也再次表明，許多事情，看起來繁雜困難，但只要有心為之，自會有解答方案。
　　公民生育孩子需要生育證明，這是當(dāng)前既定的計劃生育政策下的產(chǎn)物。未來計生政策是否要調(diào)整，這是在戰(zhàn)略層面需要研究與思考的大命題。在這個政策未有大的調(diào)整之前，準生證的存在，有其合理性。
　　但要認識到的是，對于合乎生育政策的公民來說，辦理準生證，主要意義還在于一個備案功能。既如此，職能部門有責(zé)任、有義務(wù)幫助公民辦理準生證——是盡量給予其方便，而不是添麻煩。很遺憾，現(xiàn)實情形不盡如人意。
　　準生證的難辦，此前媒體多有報道。歸納言之，一是流動人員需要異地間奔波且各地政策不一；二是流程繁瑣、條件復(fù)雜；三是辦事人員態(tài)度不佳，有的習(xí)慣于“踢皮球”，更使得辦證者再添幾分煩惱，如此等等。
　　這些現(xiàn)象的背后，反映了至少兩個層面的問題，既有制度原因，也有觀念和態(tài)度問題。也就是說，如果能夠抓住諸多問題的癥結(jié)，對癥下藥，難辦準生證的現(xiàn)象自然會成為歷史。解決好了這些問題，準生證就不會繼續(xù)折騰人。這些問題又有共性，即從政府職能部門的角度看，一些公務(wù)人員多具管理思維，卻缺少服務(wù)思維。由此亦可看出，一個服務(wù)型政府的建設(shè)，非一時一日之功。
　　制度原因主要體現(xiàn)在準生證的辦理政策上。中國社會處于大轉(zhuǎn)型中，流動人口數(shù)量越來越龐大。根據(jù)國家人口計生委今年8月發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報告2012》，流動人口規(guī)模達到歷史新高，流動人口流量、流向、結(jié)構(gòu)和流動人口群體的利益訴求都在發(fā)生深刻變化。2011年，我國流動人口總量已接近2.3億，占全國總?cè)丝诘?7％。充分重視流動人口的訴求，理應(yīng)是職能部門的職責(zé)所在，但現(xiàn)實是，許多政策滯后于現(xiàn)實，由此引來不少的麻煩。
　　以辦理準生證來說，辦證公民往往需要不停地在兩地奔波，且辦證程序繁瑣，需要蓋章簽字處多達數(shù)十個地方。滯后的政策人為地給公民增加了不便——倘若準生證可以就地辦理，又何須如此麻煩呢？倘若簡化辦證程序，又何須公民不停地折騰呢？
　　觀念和態(tài)度也是一個不小的障礙。在一些地方職能機構(gòu)那里，在少數(shù)國家公務(wù)人員那里，公民的生育權(quán)利仿佛是政府的“恩賜”，對前來辦事的民眾居高臨下，態(tài)度上動輒不耐煩，甚至呵斥，引致怨言甚多。這樣的觀念與行為大錯特錯。在錯誤觀念的支配下，相關(guān)政策的主動告知不夠，以及公務(wù)人員服務(wù)意識不強等，也就不難理解了。
　　回頭來看國家人口計生委下發(fā)的這份通知，針對性很強。該通知就全面公開服務(wù)事項、簡化辦證流程、解決流動人口等人群辦證難問題、加強服務(wù)窗口建設(shè)、強化責(zé)任落實和監(jiān)督提出了明確要求。相關(guān)的政策，正是為求解目前存在的癥結(jié)而定。說到底，事在人為。只要主事者有決心去做，所謂的難題其實并不難。
　　當(dāng)然，對于公務(wù)人員來說，多一份服務(wù)，也即自身須多一份付出。這樣的付出，正是服務(wù)型政府建設(shè)的題中應(yīng)有之義。延伸來看，準生證辦證難不是一個孤立的現(xiàn)象，而是眾多社會事務(wù)中的一個案例而已。準生證辦證難的問題可以求解，其他事務(wù)同樣也行。