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收入倍增從中央到地方掀起計劃高潮。近日，國家統計局相關負責人表示，從12月1日起，全國40萬戶城鄉居民按照國家統一的城鄉一體化住戶調查制度開始記收支賬，城鄉一體化住戶調查進入正式實施階段。
十八大報告提出“到2020年將實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”這一目標以來，收入倍增在引起了廣泛的社會討論的同時，近期各省市已經紛紛開始制定收入倍增計劃，其中北京、黑龍江以及中西部的一些城市已開始制定規劃，并且部分地方政府制定的相關規劃更是超過了“倍增”的速度。筆者認為，地方政府制定收入倍增相關規劃時，在注重城鎮居民收入增長速度的同時，更應該注重收入增長的質量，更要具有一定的地區針對性。
據悉，由于東中西部地區的社會經濟發展差別較大，再加上近幾年以及未來五年國家政策的傾斜，以包括河南、山西、山東、河北、安徽5省的中原經濟區為例，國務院正式批復的《中原經濟區規劃》提出的2020年居民收入增長目標為“城鎮居民人均可支配收入從2011年的17813元，增長到3.8萬元，相當于增長1.13倍；農村居民人均純收入將從2011年的6629元提升至1.6萬元，增長1.4倍”。其中中西部地區的實現速度和幅度均快于和高于東部地區。
甘肅省在11月20日審議通過《甘肅省城鎮居民可支配收入倍增計劃(2012~2016年)》，提出城鎮居民人均可支配收入年均增長15%以上，以實現未來5年城鄉居民收入翻番的目標。此前貴州在2011年4月出臺的《貴州省城鄉居民收入倍增計劃》也提出在5年內實現城鄉居民收入倍增的目標。
事實上，近期經濟學領域的各類專家一致認為，國內生產總值比2010年翻一番比較容易實現，并且只要保持年均增長7%左右的發展速度，即可以實現“收入倍增”的目標。國家發改委副主任朱之鑫近日也表示：“2011年，我國國內生產總值比上年增長9.3%，今后9年年均增長7%就可實現翻一番，比較符合實際，增速也與‘十二五’規劃綱要一致。”
目前從各省市已制定的“收入倍增計劃”中，僅有少數地方明確剔除物價因素。如黑龍江省政府在“十二五”規劃中就已提出人均收入增長12%。并且黑龍江省初步計劃在剔除物價因素的前提下，到2020年實現居民收入比2010年翻一番。顯而易見，是否剔除物價因素關系到收入倍增是否被“打折”，“水分”是否被擠掉，更關系到居民的可支配收入。
需要提醒的是，收入倍增計劃不僅要剔除物價因素，地方政府更應該區別城鎮收入倍增與農村收入倍增。事實上，全國城鎮一直在延續實現著收入倍增的發展歷史，而農民收入一直增幅不夠明顯。近日國務院副總理李克強指出，中國已進入中等收入國家行列，但發展還很不平衡，尤其是城鄉差距量大面廣，差距就是潛力，未來幾十年最大的發展潛力在城鎮化。
在各省紛紛制定收入倍增計劃的大潮中，作為經濟強省，江蘇省發改委社會發展處相關負責人表示，江蘇的計劃和十八大提出的收入倍增計劃是相吻合的，“制定此規劃的時候，江蘇的經濟形勢好于現在，現在來看實現這一目標還是有壓力的”。
雖然江蘇省在收入倍增計劃方面表示出了謹慎態度，但據國家統計局公布的數據顯示，今年上半年，城鎮居民人均總收入13679元。其中，城鎮居民人均可支配收入12509元，同比名義增長13.3%；扣除價格因素實際增長9.7%，增速比上年同期加快2.1個百分點。江蘇今年上半年城鎮居民人均可支配收入超過了全國平均水平。尤其值得一提的是，江蘇省早在去年制定了農民收入倍增計劃實施方案。
當前，我國調整經濟結構、轉變經濟發展方式正處于關鍵時期，在投資與出口相對疲軟的情況下，就需要拉動國內消費，然而通過近幾年家電下鄉等刺激農村消費的政策可以看出，只有切實增加了農民收入，才能真正帶動農村消費，因此在十八大報告提出“城鄉居民實現收入倍增”的目標前提下，各地更應該針對實際情況，分別實現城鎮、鄉村居民收入倍增，因地制宜地制定收入倍增計劃。
實現收入倍增更需要進一步推進收入分配改革。追根溯源，盡快出臺收入分配改革方案，有利于地方調整或制定收入倍增規劃，更關系到收入倍增計劃能否實現。
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