據媒體報道,國家人口和計劃生育委員會前主任張維慶日前表示,擬議修改將允許城市夫婦生育第二個孩子。根據現行規定,城市夫婦如果沒有兄弟姐妹,允許生二胎。寬松的政策對農村夫婦來說意味著可以有兩個以上的孩子。“生育委員會以及其他人口研究機構已經向政府提交了政策建議。” 計劃生育是我國的一項基本國策,這大概是每個人從小都耳熟能詳的口號。毫不夸張地說,這項政策挽救了國運。當時有人按照計劃生育前的生育率估算,到現在這個時候,中國的人口將達到20多億,遠遠超出計劃生育后的14億人口。如果沒有實行計劃生育,這多出的6億人口,對中國的環境、資源、發展空間的承受力,絕對是一個難以逾越的挑戰。中國的龐大人口,一方面給我們的發展帶來人口紅利,另一方面也將國人對于資源、空間的競爭推向極致。難以想象,如果我們現在的人口還要再多出6億,這種競爭會不會讓整個社會感到窒息? 功勞要講足,問題也要說透,才是辯證的發展。任何一項政策,都必須隨著社會環境和發展條件的變化而隨之調整,一味躺在功勞簿上睡大覺,拒絕任何形式的改變,反而是在為這項立有大功的國策抹黑。世界是發展的,不是靜止的,幾十年前剛性的、一刀切的計劃生育政策,正在顯示出不與時俱進的地方。其所暴露出的問題,需要適時適度地微調,以適應變化了的環境。比如,計劃生育加速了中國社會的人口老齡化,這進一步會影響到中國經濟的發展后勁和競爭力;比如,計劃生育的強制性乃至一些基層計生干部的胡來、蠻干和借機生財,潛伏著干群矛盾等不安定的社會危險因素,比如高素質城市人口出生率的下降,削弱了中國人才庫的厚度。 因此,呼吁已久的二胎政策確實應該到了胎動的時刻,此時對二胎政策的微調可謂是正當時。但我們希望,這種微調是漸進性的、積跬步的。《孫子兵法》上來第一句就是:兵者,國之大事,死生之地,存亡之道,不可不察也。計劃生育對于當代中國,也完全適用這一句話,在深思熟慮之前,哪怕是微調,都是要“不可不察也”。 正如微調的字面含義,其不是全面的調整,不是大動作的調整,而應該是形如特區性質的試點-推廣模式。在城市松綁二胎政策,必須先行經過試點,比如北上廣這樣的大城市,也可以是其他的一線城市,從而控制風險,總結經驗。試點當然也有自己的問題,比如造成政策洼地,導致區域間的不平衡。但中國這么大,這么復雜,不試,出問題的可能性是很大的。因此,二胎政策要允許試,允許做,但不允許貿然大范圍的放開,也不允許原地不動,置大家公認的一些計劃生育的伴生問題于不顧,以為可以不變應萬變,結果卻是錯失良機。
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