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　　近期，江蘇、云南、山東等地出現(xiàn)縣鄉(xiāng)政府向行政事業(yè)單位職工“借資”事件，其中，江蘇大豐市新豐鎮(zhèn)的融資年息已高達(dá)23%，其他地方的也多在12%以上。有關(guān)人士稱，為了獲得更多土地出讓收入，很多地方掀起建新城、新區(qū)的熱潮，政府前期需投入大量配套設(shè)施，所需資金一方面通過(guò)銀行貸款，銀行貸不到資金，面向社會(huì)融資就成為不二選擇。（《新京報(bào)》11月27日）
　　早在2009年，國(guó)家財(cái)政部即緊急要求堅(jiān)決制止地方財(cái)政違規(guī)擔(dān)保向社會(huì)公眾集資的行為。時(shí)至今日，地方政府的集資行為卻愈演愈烈。從報(bào)道來(lái)看，地方財(cái)政已經(jīng)不僅僅是“擔(dān)�！奔�資，甚至直接跳到前臺(tái)融資。如此瘋狂之舉，實(shí)在令人擔(dān)心。
　　其一，大量資金被吸納到政府手中，必然會(huì)影響其他產(chǎn)業(yè)正常的資金流動(dòng)，從而嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)氐慕鹑谏鷳B(tài)。既然政府開出了畸高利息，加之有行政力量逼迫，則地方金融盤子里的資金自然會(huì)流向政府，諸多實(shí)業(yè)要么缺乏吸引力，要么因?yàn)槿狈α鲃?dòng)資金而漸趨凋敝。江蘇大豐市新豐鎮(zhèn)向以紡織業(yè)為龍頭產(chǎn)業(yè)，但這一產(chǎn)業(yè)今年的效益比往年都差。其中，可能有整體性行業(yè)不振的因素，也與地方扭曲的金融生態(tài)有關(guān)。熱衷于造城、賣地的基層政府，并無(wú)暇顧及這些“來(lái)錢慢”的實(shí)業(yè)。
　　其二，基層政府握有大筆攤派融資，在管理和使用方面，也存在諸多隱患。比如，這些基本已確定投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金，能不能規(guī)范運(yùn)作、會(huì)不會(huì)出現(xiàn)設(shè)租、尋租等腐敗情形、“三公”消費(fèi)會(huì)不會(huì)因此而水漲船高？
　　其三，利息越高，積累的金融風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)的也就越大，這些大舉融資的基層政府又將如何償還這些資金？政府并不是公司，不可能贏利。政府的職責(zé)在于依法行政，為公眾提供公共服務(wù)并負(fù)責(zé)執(zhí)行預(yù)算。而上述這些地方縣鄉(xiāng)政府之所以有底氣開出23%的年息，來(lái)大筆借錢，其根源還在于根深蒂固的土地財(cái)政。
　　政府通過(guò)大建新城、新區(qū)，實(shí)現(xiàn)耕地的用途改變，再通過(guò)賣地收取高額差價(jià)，這是一本萬(wàn)利的土地財(cái)政。據(jù)披露，江蘇大豐市新豐鎮(zhèn)從村民手中征地為一萬(wàn)多元一畝，而出讓給房地產(chǎn)開發(fā)商最低也要30萬(wàn)元一畝，最高已達(dá)到100萬(wàn)元一畝。試問(wèn)，哪家公司有這樣高的利潤(rùn)率？可見，時(shí)下很多地方已經(jīng)深陷“融資-城建-賣地-還錢-城建”的“怪圈”。
　　地方經(jīng)濟(jì)要想持續(xù)健康發(fā)展，就不該再沿襲“土地財(cái)政”，而應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，注重平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。部分地方政府濫用行政資源甚至透支政府信用，大規(guī)模吸納資金，以滿足眼前利益的需要，實(shí)在是一種短視行為。
　　對(duì)此，除了嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律之外，還應(yīng)改變目前這種土地收益的分成辦法，誠(chéng)如十八大報(bào)告指出的，“改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例”。只要抽掉了土地高收益這一高息融資的基礎(chǔ)，則地方政府瘋狂融資的情形想必會(huì)減少許多。而廣大失地農(nóng)民，也會(huì)因此而獲益良多，真正實(shí)現(xiàn)“平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果”的政策目標(biāo)。