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當美國成全球能源高地時
2012-11-21   作者:張茉楠(國家信息中心預測部副研究員)  來源:上海證券報
 
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  張茉楠

  依托“能源獨立”戰略和非常規油氣的大規模開發,以美國為代表的北美地區已崛起為可跟中東比肩的全球能源高地,世界能源、經濟乃至地緣政治版圖正在經歷著深刻改變。
  美國曾是全球進口量最大的能源消費大國。為此,自上世紀70年代兩次石油危機以來,美國一直將提高能源獨立性作為能源發展國策。近年來,這項政策的效果逐步顯現,特別在石油安全領域出現了一些標志性變化:美國石油需求從升轉降,徹底扭轉了能源自給率下滑態勢。過去六年,美國能源自給率逐漸提高,去年達到81.4%。美國能源信息署(EIA)預計,到2035年將達到87%。
  隨著近海油氣田的開采、能源利用效率的提高和新能源開發,美國對石油的過度依賴程度去年降至44.9%。這要歸功于“頁巖氣革命”,這是美國石油對外依存度出現拐點的重大突破口。現在,頁巖氣產量已相當于美國天然氣總產量的23%,遂使美國超過俄羅斯成為全球天然氣第一大資源國和生產國,基本實現了自給自足。
  與此同時,美國能源部《石油供應月報》顯示,去年,美國煉油企業出口的汽油、取暖用油和柴油總量首次超過其他單項產品,汽油、柴油和航空燃油的凈出口量達每日5.97萬噸標準油, 1949年以來,美國首次成為成品油凈出口國。
  近年來,美國能源使用效率不斷提高,加之經濟衰退引發的消費乏力,美國石油需求量已由2005年的9.4億噸降至2010年的8.5億噸,降幅9.5%,為10年來最低需求水平。據EIA《2012年能源展望》預測, 2010年至2035年,美國人均能源消費量將以平均每年0.5%的速度下降。
  由于墨西哥灣等海上石油產量增加,從美洲進口石油的力度加大,美國石油供應呈現出向本土及周邊地區收縮的態勢,對中東石油的依賴逐步減少。2010年,美國自中東進口原油僅占總進口規模的14.9%,較1977年最高時期下降12.9個百分點;而從美洲進口原油從1977年的10.7%大幅增至2010年的71.1%,使其成了美國后院的“油庫”。
  “能源獨立”,不僅對美國經濟提供了強大的供給支撐,更將使世界能源格局發生巨變,甚至影響全球戰略布局。金融危機以來,在奧巴馬政府提出的“再工業化”戰略的框架下,“出口倍增計劃”、“制造業促進法案”、“重振美國制造業政策框架”等一攬子計劃凸顯出“美國制造”戰略轉向的輪廓。美國制造業正在長期結構性改進中進入上升期,能源價格下降大幅降低了制造業成本,有力推動了美國實體經濟的復蘇和制造業的復興。
  2000年至2010年,美國油氣貿易赤字累計高達2.15萬億美元。其中,原油貿易年赤字從894.1億美元漲至2587.4億美元,增長了近兩倍;天然氣貿易赤字則在2005年后逐步走低,從2005年的318.2億美元回落至2010年的124.8億美元。顯然,隨著美國對國外能源依賴程度的降低,經常賬戶收支將有效改善,從而支撐美元步入強勢周期,并進一步引發全球資本從新興經濟體回流美國。
  目前,除美國頁巖氣產量飆升外,加拿大油砂礦、墨西哥灣和巴西深海的油氣資源潛力巨大,一條新的能源軸線已在西半球悄然崛起,北美正在成為世界能源供應版圖中隆起的板塊,將在一定程度上削弱中東地區能源的戰略地位,由此深刻影響地緣政治和全球經濟格局。
  眼下,全球能源消費的重心正向新興國家轉移,而以中、印為代表的發展中國家,將成為全球特別是中東能源消費的主力。以20世紀90年代日本從中東的進口量超過歐洲為標志,伴隨其經濟的持續較快發展,東亞和南亞石油消費量和進口量猛升。2000年至2010年,世界基礎能源消費總量的年增長率為2.67%,其中,北美、歐洲和獨聯體地區年均增長率僅0.2%,而亞太地區則為6.34%。中國和印度,占世界能源消費量的份額由2000年的9.02%和3.44%分別提高到2010年的20.82%和4.38%。隨著美國能源需求漸漸回歸北美,歐洲也更多地依賴俄羅斯、中亞和北非,中東將在更大意義上成為亞太的中東。因此,未來圍繞石油的核心矛盾,將從OPEC與OECD之間的利益沖突逐步轉移到新興經濟體與OPEC之間的供需穩定問題上。
  “能源獨立”戰略為美國加速戰略東移創造了條件。美國的全球能源戰略始終兼有“內保安全”和“外謀霸權”的雙重功能,主要體現在以維護石油美元霸權體系為核心,控制能源產地和能源通道,實現國際石油戰略和地緣戰略密切結合、國際石油戰略和謀求霸權密切結合。從這個角度上說,“能源獨立”雖然使美國對中東石油的依賴減少,但不意味著美國放棄對中東的戰略控制,相反將使美國對中東政策立場更趨強硬。
  也許,今天世界經濟的變局,正是能源變局力量作用的結果。

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