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下一個四年,奧巴馬能改變什么
2012-11-08   作者:陳東海(東航國際金融香港公司)  來源:證券時報
 
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  美國總統大選結果已經揭曉,尋求連任的現任總統奧巴馬獲得超過了270張選舉人票的多數票,成功獲得連任。在競選之中,奧巴馬一再懇求選民們再給他四年,以讓他完成他的抱負。在競選結果明朗之時,民主黨陣營立即歡呼:再一個四年?磥,奧巴馬和民主黨對下一個四年充滿了期待。
  四年前,奧巴馬是以“你期待改變嗎”作為競選招牌,贏得了黨內的提名和總統選舉最終勝利。四年過去了,奧巴馬到底有哪些成就,改變了什么?他未來四年,還能改變什么,也讓人們關注。
  回顧奧巴馬四年的成就,難說有什么出色之處,這也正是其再三呼吁選民再給他四年時間的主要原因。四年來,奧巴馬給人們的主要印象是:大搞財政刺激,推動美聯儲不斷推出量化寬松的貨幣政策以及出臺醫療保險法案等等。至于在推動美國經濟復蘇方面,成效并不顯著。而在降低美國的失業率和改善美國的經濟結構方面,更是乏善可陳。
  奧巴馬施政四年來,財政赤字年年超過萬億美元。2009年美國財政赤字是1.47萬億美元,以后兩年分別是1.28萬億美元和1.25萬億美元。至2012年9月為止,美國的2012年度的財政赤字已經達到1.09萬億美元。美國的債務上限一再被突破。雖然奧巴馬執政時期開始于美國金融大危機之后,但是若干年后美國的財政赤字仍然超過萬億美元,總不能算奧巴馬治國有方吧。美國的財政問題,在奧巴馬上臺后是更糟了,而不是更好了,這也是事實。如果這算是改變,它無疑會讓民主黨在四年后飽嘗苦果,就如同共和黨至今需要為小布什的過度消費政策造成的惡果買單一樣。如果奧巴馬堅持其擴大開支搞福利的理念,在美國的財政懸崖即將來臨之時,同時共和黨繼續控制眾議院的情況下,奧巴馬未來的施政將困難重重。
  奧巴馬上臺伊始,美國就推出了量化寬松的貨幣政策(QE)。如果第一次推出QE,還可以說是為金融機構提供流動性,防止金融機構倒閉,那么,以后推出QE2、QE2.5、QE3,則純粹是挽救經濟無方后抱著僥幸心理而行事罷了。可以看出,QE政策的連續推出,只是有利于金融機構進行市場炒作,對于經濟結構的改變和持續復蘇沒有起到根本的作用。這種挽救危機的方式,未來的負面作用誰也無法預料。另一方面,雖然奧巴馬出臺了一些金融監管法案,但是華爾街的“大而不能倒”問題沒有釜底抽薪地解決,華爾街的亂發獎金導致極度冒險的文化還依然如舊。
  奧巴馬上臺,確實做出了一件所有的民主黨總統都未能做到的事情,就是強制推出醫療保險法案。但是,在歐洲發生由于過度福利造成的債務危機、美國由于過度消費引致的金融危機之后,再強制推行具有福利性質的全民醫保計劃,本身就是文不對題。尤其是美國面臨削減開支的長期任務,全民強制性的醫保計劃,也是不合適的。雖然2012年6月,美國最高法院判決奧巴馬的醫療保險法案不違憲,但是卻指出可將強制醫保視為稅收,而稅收,政府和國會都是可以取消的。所以,一旦哪天共和黨同時控制了眾議院和參議院,奧巴馬僅有的自視為成果的東西,可能化為烏有。
  再一個四年,奧巴馬還能改變什么?奧巴馬新任期的首要問題是解決美國的畸高失業率問題。奧巴馬上臺時美國的失業率是7.8%,現在是7.9%,四年后失業率反而高了。固然奧巴馬可以把責任推給前總統布什一部分,但是未來四年如果奧巴馬不能把失業率降低到5%附近,一定會被人說成是八年執政的基本失敗。美國目前的經濟結構不但沒有改變,反而將過去的痼疾加固。9月美國的家庭儲蓄率又回到了3.3%,上兩個月的數據分別是3.7%、4.0%,過度消費卷土重來。上次經濟危機,根子主要在于美國人的過度消費,現在再搞過度消費,美國的經濟結構就沒有辦法轉型。經濟無法轉型,美國的就業問題就無法根本好轉。
  奧巴馬上臺后,雄心勃勃地把美國經濟復蘇寄托在出口倍增計劃上。2009年1月,奧巴馬就提出出口倍增設想,2010年年初發表國情咨文,力爭在五年內使出口增加一倍、增加200萬個就業崗位。2010年1月,美國的出口是1437億美元,而2012年8月,美國的出口只有1813億美元,五年的一半時間過去了,美國出口才增長四分之一。按照奧巴馬的計劃,那么在2015年1月,美國的月出口應當達到2900億美元左右。美國的出口市場主要是歐洲,歐洲正在債務危機的深淵里,奧巴馬能把商品賣給誰?
  出口倍增計劃看不到完成的希望,倒是美國的貿易逆差可能倍增。美國歷史上貿易逆差最高的年份是2005年,全面貿易逆差是7086億美元。在金融危機后,美國的貿易逆差下降。在奧巴馬提出出口倍增計劃的國情咨文時,美國的月貿易逆差是371億美元,而截至2012年8月,美國的貿易逆差為442億美元,最高的1月和3月,美國的貿易逆差分別是522億美元和516億美元,最高的時候增長了40%。2009年美國的月平均逆差是316億美元,2010年美國的月平均貿易逆差是412億美元,而2011年美國的月貿易逆差是467億美元,2012年截至目前美國的貿易逆差是468億美元。從平均貿易逆差來看,現在的數據已經比奧巴馬提出計劃的時候增長了48%,真正是時間過半,貿易逆差增長過半。所以,奧巴馬的五年出口倍增計劃基本上完不成,而貿易逆差倒可能倍增,重新回到金融危機爆發前的危急態勢。所以,能夠期待再一個四年奧巴馬會給美國和世界帶來什么變化嗎?
  當然,奧巴馬未來四年沒有了爭取連任的壓力,也許會放開手腳做事,因此未必能完全根據他過去四年的表現來斷定他未來四年的行為。也許他未來四年能帶來一些變化,只是難以確定他能帶來正負哪個方面的變化。
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