黨的十七大作出建設生態文明的重大戰略部署，十七屆四中全會又提出提高生態文明水平的新要求，這是我們黨和國家對人類文明結構、文明形態、文明進程在認識和實踐上的新拓展、新貢獻。生態文明是在深刻反思工業文明飛速發展導致生態環境惡化、發展難以為繼的沉痛教訓基礎上，繼承和發展工業文明，形成的一種遵循自然、經濟、社會、生態等整體運行規律，實現人與自然和諧、發展與環境雙贏的人類文明發展新形態。近幾年的實踐證明，建設生態文明，對于我國破解日趨強化的資源環境約束、加快轉變經濟發展方式、保障和改善民生，都具有重大而深遠的影響。
發展綠色經濟是建設生態文明的重要支撐。一方面，發展綠色經濟要求促進微觀經濟領域的綠色化，通過淘汰落后產能和工藝，推動技術創新，促進綠色企業和綠色產業的發展。另一方面，發展綠色經濟要求促進宏觀經濟領域的綠色化，通過積極推進經濟結構調整，逐步減少資源消耗多、環境污染重的傳統經濟在國民經濟中的比重，提高綠色經濟的比重。同時，發展綠色經濟要求促進生活和消費領域的綠色化，通過積極倡導綠色生活理念，推動形成資源節約、環境友好的綠色生活方式和綠色消費模式。因此，發展綠色經濟，是我國推進生態文明建設、實現經濟社會科學發展的重要基礎。
“綠色經濟”的概念自20世紀80年代提出以來，國內外有關組織陸續開展了相關研究。概括而言，綠色經濟是與可持續發展理念一脈相承，在發展模式創新過程中出現的新的經濟學概念。綠色經濟是以市場為導向，以生態、環境、資源為要素，以產業經濟為基礎，以科技創新為支撐，以經濟、社會、生態協調發展為目的，以維護人類生存環境，科學開發利用資源和協調人與自然關系為主要特征的一種新的經濟形態。
從世界各國的發展實踐看，發展綠色經濟主要需要把握以下幾點：一是要把生態、環境、資源作為綠色經濟系統運行的基本要素，充分體現生態、環境、資源的價值和利用的公平性；二是要把實現經濟效益、社會效益和生態效益的綜合效益最大化作為發展綠色經濟的根本目標；三是要把推動傳統經濟轉型、構建經濟全過程的生態化作為發展綠色經濟的主要途徑；四是要把綠色科技創新作為發展綠色經濟的關鍵手段和重要支撐。
在我國進入推動科學發展的現代化建設新階段，發展綠色經濟，就是要按照建設生態文明的要求，把生態基礎、環境容量和資源承載力等作為前提條件，充分發揮生態環境對經濟發展的先導作用和倒逼機制，逐步構建以綠色科技創新和綠色機制創新為支撐,以綠色能源、綠色生產、綠色消費為基礎，符合環境保護和綠色發展要求的經濟運行體系，將綠色發展理念貫穿到生產、消費、貿易和投資等經濟活動的全過程，從而推動經濟、社會、生態實現全面、協調、可持續發展。
（一）我國發展綠色經濟的創新探索
我國在實施可持續發展戰略過程中，積極探索和推動經濟社會綠色發展，取得了顯著的成績。主要體現在兩個方面：一是理論層面的探索。初步構建起以科學發展觀為指導，以生態文明為統領，以生態建設和環境保護、“兩型社會”建設和發展綠色經濟為支撐的綠色發展理論框架。各級政府提出和實施的新型工業化道路、循環經濟、低碳經濟、清潔生產、節能減排等，基本上都屬于廣義的綠色經濟范疇。二是實踐層面的探索。各地區、各部門積極推動綠色經濟發展，大力開展天然林保護工程、退耕還林工程、自然保護區建設等生態建設和環境保護工程，加大生態、環保基礎設施建設投入，陸續啟動了循環經濟、節能降耗等方面的重大項目和試點示范。特別是國家“十二五”規劃專門論述“綠色發展”，提出了若干具體舉措，推動“綠色經濟”成為國家和地方的重要發展戰略。此外，我國還陸續制定了《清潔生產促進法》、《環境影響評價法》、《可再生能源法》、《循環經濟促進法》等一系列促進綠色經濟發展的法律法規。
（二）我國綠色經濟發展存在的主要問題
盡管我國的綠色發展取得了較為明顯的成效，但受經濟發展水平、經濟發展慣性以及區域發展不平衡等因素的制約，在發展中仍然存在一些較為突出的問題。例如，一些地方對推動綠色發展的認識不足，實現GDP增長就能實現發展的傳統思維慣性和跨越式增長沖動仍然很強烈，不少地區付出了沉重的資源環境代價；很多企業對發展綠色經濟的認識不足，過度追求眼前利益，在核心技術與關鍵設備上高度依賴進口，產業發展受制于人；部分社會公眾追求奢侈消費、超前消費以及鋪張浪費的現象仍然較為普遍，節約環保和綠色消費意識還有待加強，等等。
總體而言，盡管還存在一些問題，但在推動經濟社會科學發展的進程中，我國已經開始構建綠色經濟發展的理論框架、法律政策體系，綠色經濟的發展理念正在成為社會共識，綠色經濟發展的實際成效也在逐漸顯現。
發展綠色經濟是一個長期、艱巨、復雜的系統工程，既需要在經濟領域進行積極的改革和探索，也需要在社會管理等領域進行相應的改革和創新，并綜合運用經濟、法律、行政、科技、宣傳教育等措施，才能逐步構建符合生態文明發展要求的綠色經濟運行體系，推動我國綠色經濟健康發展。
（一）制定綠色發展中長期行動規劃
在我國經濟社會發展新的歷史階段，需要進一步加強頂層設計，推進綠色中國建設，也就是要將綠色發展的理念、原則、目標等全面貫穿到經濟決策、社會管理和各項規劃中予以統籌考慮，著力推進經濟社會的綠色發展。對此，應在現有的戰略性、政策性文件、規劃等基礎上，多部門、多領域合作，共同制定綠色發展中長期行動規劃，就節能減排、污染治理、生態建設、結構調整等作出明確規劃，作為國家今后相當一段時期的重要行動指南。要通過規劃制定，進一步明確國家綠色經濟發展的戰略目標和任務、發展重點和步驟等，推動形成人口、經濟、社會、生態等協調發展的新格局。當前，亟須統籌規劃全國綠色新興戰略產業建設，打破地區和行業間各自為政的現象，規范投資建設，積極開展綠色經濟發展區域試點，實施綠色經濟工程示范，積累經驗，有序推動全國綠色經濟發展。
（二）實施分地區的綠色經濟發展戰略
《全國主體功能區規劃》是對我國國土空間進行的長遠規劃，是科學開發國土空間的遠景藍圖和行動綱領。發展綠色經濟必須根據《全國主體功能區規劃》，立足不同地區的環境資源承載能力和所處功能區的分類和功能，按照“因地制宜、分類發展、分類開發、分類考核、分類政策”的原則，科學制定分地區的差異化的綠色經濟發展戰略。對于城市化地區應積極發展綠色工業和綠色服務業；對于農產品主產區應大力發展綠色農業；對于重點生態功能區應限制開發和禁止開發，適度發展生態產業。要嚴格按照科學發展的要求，在環境與發展綜合決策、經濟發展規劃、產業結構調整的執行過程中，充分融入綠色經濟的理念、措施和行動，形成有利于節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，以區域的差異化發展推動全國綠色經濟發展的整體進步。
（三）建立綠色科技創新體系
綠色科技創新是發展綠色經濟的重要支撐和保障。當前，應當下大力氣推進綠色科技創新體系建設。一是要加快形成充滿活力的綠色科技工作機制。當前，尤其要重視通過各種政策手段，引導社會力量投資和參與綠色技術和產品的研發與推廣，使企業真正成為綠色科研開發投入主體、技術創新主體、科研成果應用主體，積極構建以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的創新體系。二是要積極構建科研與人才培養有機結合的知識創新機制。要著力推進綠色科技的基礎研究、共性技術研究和前沿技術研究，形成一批學科優勢明顯的研究基地和創新團隊，爭取在一批重點領域和關鍵環節有所突破；要積極開展國際合作交流，學習借鑒國外先進的綠色發展經驗和理念，通過綠色技術與設備的引進、消化、吸收、再創新，不斷增強我國綠色自主創新能力。
（四）培育綠色新興戰略產業
當前，在應對能源危機、氣候危機、金融危機等多重挑戰的形勢下，應立足國情、突出重點，大力培育和發展現代循環農業、生物質產業、節能環保產業、新興信息產業、新能源產業等綠色新興戰略產業，逐步構建綠色產業體系，為綠色經濟發展奠定堅實的基礎。
例如，生物質產業是以可再生和循環利用的有機物質，主要是以種植、養殖、林業、農業產品加工和生活等有機廢棄物，以及利用邊際性土地種植的能源植物等為原料，以現代科學技術從事生物能源和生物基產品生產的現代綠色產業。發展生物質能源，可以替代傳統化石能源，推動實現能源利用綠色轉型；發展生物材料和生物基化工產品，可以替代傳統化工產品，大量減少污染物排放；生物質產業通過對農林廢棄物和邊際性土地資源的有效利用，不存在與傳統產業爭奪原料和市場的問題，還可以延伸農業產業鏈，增加農業附加值。可以說，發展生物質產業，對于構建綠色產業體系、實現綠色發展，具有重要的戰略意義。
我國生物質原料資源十分豐富，并且具有一定的工業基礎和廣闊的市場前景。據估算，到2030年我國可形成11.71億噸標煤的產能，相當于2011年全國能源消費總量的34%。因此，應將生物質產業作為國家重要的綠色新興戰略產業，通過大力發展生物質產業，帶動綠色經濟的發展壯大。
（五）完善綠色經濟發展的法律和政策體系
推動綠色經濟健康發展，必須結合我國國情和發展實踐，借鑒發達國家的經驗和教訓，進一步構建科學合理的激勵和懲戒機制，既要對符合綠色發展要求的產業和項目給予政策支持，同時也要對落后產業采取更為嚴格的懲戒措施，分類指導、有保有壓，科學發揮市場引導和宏觀調控的積極作用。一是要完善綠色經濟發展的法律保障體系。要加快推動與綠色經濟發展的立法工作，處理好相關法律法規之間的銜接與協調，逐步構建系統、完善、高效的綠色經濟發展的法律體系。二是要完善綠色經濟發展的政策保障體系。要加快建立反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制，體現環境容量資源的價格屬性、生態保護的合理回報、生態投資的資本收益，充分發揮市場對綠色經濟發展的基礎性作用；要制定科學合理的政府采購和補貼政策，健全綠色投資政策，采取綠色產品的鼓勵性政策和非綠色產品的約束性政策的雙向激勵政策，調動地方政府、企業和社會發展綠色經濟的積極性。
（六）倡導綠色生活方式
我國社會消費正處于升級轉型階段，積極倡導綠色生活方式、加快建立綠色消費體系，不僅可以擴大國內綠色消費需求，帶動綠色產品開發和綠色產業的發展，更重要的是會改變公眾的消費方式，使人們的消費行為符合生態文明的發展要求。為此,一是要通過廣播、影視、報刊、網絡、手機等宣傳媒介，積極開展各種形式的宣傳活動，進行有關綠色經濟知識的普及、教育和宣傳，增強全社會的綠色發展、綠色消費、綠色生活意識。二是要加強對各級領導干部的教育培訓，提高各級黨政干部的綠色發展意識，牢固樹立和落實科學發展觀，將綠色發展理念自覺融入到各項工作中去；同時要充分發揮政府的引領和示范作用，引導社會公眾自覺選擇資源節約型、環境友好型的消費模式，推動綠色生產體系與綠色消費體系的均衡發展。三是要充分發揮學校的教育功能，加強對青少年的綠色發展教育，從小培養學生的綠色發展觀念，使綠色發展理念成為社會公眾的自覺意志和共同理念，逐步形成全社會自覺支持綠色經濟發展的良好氛圍。
在當代中國，以經濟建設為中心是興國之要，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。我們相信，只要我們始終高舉科學發展的旗幟，把生態文明建設的理念、原則、目標等深刻融入和全面貫穿到我國經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程，通過發展綠色經濟，促進生產方式和生活方式的根本性變革，推動經濟、社會、生態實現綠色發展、循環發展、低碳發展，我們一定能夠共建綠色中國，共創生態文明，共享美好未來。