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美國向三一集團(tuán)報一箭之仇?
2012-10-19   作者:葉檀  來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
 
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  葉檀

  三一集團(tuán)打了兩次戰(zhàn)爭,第一次大獲成功,第二次前途未卜。
  美國政府以涉嫌國家安全為由,中止三一集團(tuán)關(guān)聯(lián)公司美國Rals公司位于俄勒岡州ButterCreek風(fēng)電項(xiàng)目,四天后,也即10月1日,Rals公司向美國哥倫比亞特區(qū)法院遞交訴狀,將美國總統(tǒng)奧巴馬和美國外國在美投資審查委員會(CFIUS)列為共同被告。
  三一集團(tuán)作出了正確的選擇,成為美國憲法的守護(hù)者。
  三一集團(tuán)副總經(jīng)理、Rals公司首席執(zhí)行官吳佳梁在新聞發(fā)布會上表示,“當(dāng)我們?nèi)f般無奈對奧巴馬總統(tǒng)命令提起訴訟的時候,我們確定,通過司法的途徑能夠還我們公平正義,能夠洗脫我們的冤屈,能夠恢復(fù)我們的榮譽(yù),以挽回我們的損失,最根本的原因是我們對美國的法制有充分的信心……”
  這是日漸國際化的中國企業(yè)必須具備的態(tài)度,應(yīng)該擁有的胸襟。在國內(nèi),他們擁有對政府的強(qiáng)大影響力,而在國外,則必須舉起共識武器與對手博弈,不管這個對手如何強(qiáng)大。無共識,無博弈,也就無未來。
  中國的大型企業(yè)都在謀求國際化轉(zhuǎn)型,品牌、技術(shù)與管理等是國際化的理由,是突出國內(nèi)競爭重圍的重要手段。三一集團(tuán)等企業(yè)在國際上的博弈,讓我們看到后起的制造企業(yè),如何逐漸學(xué)會市場規(guī)則、在市場上縱橫馳騁。
  當(dāng)中國企業(yè)遭遇不公平待遇時,不是一味忍讓拱手失去利益,就是以不入流的行賄等方式私下疏通,結(jié)果必然是形象敗壞,路越走越窄,并且越來越不符合國際主流的共同價值。
  三一集團(tuán)的這場訴訟讓人聯(lián)想起7年前的一幕。
  2005年10月25日,徐工集團(tuán)與凱雷投資集團(tuán)簽署協(xié)議:凱雷投資集團(tuán)以3.75億美元收購徐工機(jī)械85%的股權(quán)。而徐工集團(tuán)是中國工程機(jī)械行業(yè)首家百億元大集團(tuán),2003年?duì)I業(yè)收入超過154億元。2006年6月9日,三一重工聲稱,擬以高出凱雷30%的價格,收購銷售額比自身高出3倍的徐工集團(tuán)。
  其執(zhí)行總裁向文波言辭激烈,抨擊徐工收購案規(guī)則不透明、出價不公道、涉嫌做假賬導(dǎo)致 “國有資產(chǎn)賤賣”。向文波希望借助炮轟凱雷收購徐工的機(jī)會,應(yīng)對國企改制和國資轉(zhuǎn)讓,建立起一套全新的、完備的、可操作的規(guī)則體系,并以質(zhì)疑的方式。當(dāng)時提出的方案包括:規(guī)范國資出讓程序,建立對稱的信息;確立優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)必須引入競爭機(jī)制的原則,而這種競爭應(yīng)該由市場來主導(dǎo)完成;對于一些影響國家安全的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移,應(yīng)有相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查,并借鑒國外經(jīng)驗(yàn),搞聽證制度。
  當(dāng)時,三一重工如愿狙擊了凱雷對徐工的收購,由此中國機(jī)械行業(yè)的外資收購大潮偃旗息鼓,中國機(jī)械工程行業(yè)迎來大發(fā)展的五年。
  如今,美國以子之矛攻子之盾,同樣以安全為由狙擊了三一集團(tuán)關(guān)聯(lián)公司在美國的風(fēng)電項(xiàng)目,不知三一集團(tuán)作何感想?事實(shí)上,國家安全是個敏感領(lǐng)域,也是個大筐,什么都可以往里裝。
  上升到國家層面,兩國的安全比拼,拼的是實(shí)力、是技術(shù)、是維護(hù)安全與捍衛(wèi)市場邊界之間的執(zhí)行力。中國完全可以借鑒美國的辦法。美國的安全審核可謂步步為營,從1975年阿拉伯石油禁運(yùn)后,美國時任總統(tǒng)福特成立了外國投資委員會(簡稱CFIUS)。1988年,時任美國總統(tǒng)布什根據(jù)《第12661號行政命令》,該委員會由美國財政部長擔(dān)任主席,委員包括財政部長、國務(wù)卿、國防部長、商務(wù)部長、司法部長以及下列政府辦公室的代表:美國貿(mào)易代表辦公室、經(jīng)濟(jì)顧問委員會、管理和預(yù)算辦公室。此外,委員會還將征詢其他政府機(jī)構(gòu) (如能源署、中央情報局)的意見。外國投資委員會通過財政部的國際投資辦公室,對該并購活動展開調(diào)查,并向總統(tǒng)提出建議,由總統(tǒng)決定是否禁止該并購行為。不僅如此,美國國會對于安全也有極高的地位,最近中國的華為與中興在美國遇阻,美國眾議院情報委員會居功至偉。權(quán)力的分散與集中,在此達(dá)成高度統(tǒng)一。
  三一集團(tuán)歷史不長,進(jìn)入國際的時間也不多,在諸如現(xiàn)金流等問題上存疑。但無論如何,三一集團(tuán)的此次回?fù)簦档米鹬亍V袊髽I(yè)想要整體回?fù)舫晒Γ瑯淞⑿蜗螅杞⒐餐髁鲀r值觀,需要有實(shí)力的、值得尊重的政府作為支撐,需要一個個案件累積。

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