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產業轉移是發揮區域比較優勢、促進區域協調發展的重要手段，是優化產業空間布局的有效途徑。目前，我國面臨產業轉移加快的重要機遇。從國際看，經濟全球化和國際產業分工體系進一步深化，資源要素在全球范圍內重新配置，為我國承接國際產業轉移提供了良好機遇。從國內看，東部沿海地區受到發展空間的限制，產業集聚的規模報酬逐漸下降；同時，外向型經濟發展模式受到國際金融危機的影響，一些產業需要向中西部地區轉移。從中西部一些地區看，產業基礎較好，自然資源豐富，交通和通信網絡日漸完善，具備承接產業轉移的條件。因此，推動產業轉移健康發展，對于充分發揮我國發展空間和市場廣闊的優勢、保持經濟長期平穩較快發展具有重要意義。
當前產業轉移中存在的主要問題。第一，一些地方過分看重生產總值、稅收等短期經濟指標，承接了一些高消耗、高污染的落后產業項目，造成產業可持續發展能力不強，也與綠色經濟和循環經濟發展理念背道而馳。第二，一些地方對能夠創造較多稅收的企業給予特殊優惠，而對其他企業則在政府服務等方面存在明顯缺位，沒有營造公平的發展環境，不利于產業鏈的延長和大中小型企業的集聚發展。第三，各個區域之間存在產業同構和低水平重復建設現象，沒有形成合理的區域產業分工體系，既浪費資源，又導致惡性競爭。第四，過分重視工業發展，擠占了現代服務業發展所需的土地等資源，同時資本、技術密集型產業的過度引進不利于擴大就業和形成協調發展的現代產業體系。第五，輕視企業文化建設，對職工的人文關懷不夠，造成勞動關系緊張、社會管理成本增加。第六，園區和集中居住區缺乏社會服務和風險管理，不利于特色園區建設，甚至由于較高的人口密度和人員流動性而潛藏社會不穩定因素。因此，推動產業轉移健康發展，需要進一步深化認識、加強引導，使之真正與區域優勢結合起來，帶動區域經濟可持續發展。
推動產業轉移持續健康發展的路徑。第一，引導產業轉移承接地淡化GDP、稅收等指標，更多考慮資源、環境、就業等因素，使產業布局符合社會整體利益、有利于經濟社會可持續發展。第二，完善有關產業轉移的法規制度和程序。既要簡化行政審批程序，提高行政服務效率；也要嚴格按照規章制度辦事，規范行政行為，防止腐敗。第三，結合區域比較優勢，明確區域發展定位，合理選擇主導產業和關聯產業。應采取差異化競爭和錯位發展戰略，避免產業同構和低水平重復建設，形成產業互補、競爭有序的良性發展格局，促進區域協調發展。第四，結合區域實際，恰當安排勞動密集型、資本技術密集型產業的引進規模和比例，重視現代服務業發展，形成三次產業協調發展格局；同時，加強城鎮生產生活配套設施建設，促進工業化與城鎮化協調發展。第五，引導企業加強企業文化建設，倡導人性化管理，構建和諧勞動關系，為企業健康發展提供精神動力和智力支持。第六，加強園區和集中居住區的配套設施和環境建設，重視風險控制和社會管理，制定風險預警機制和應急管理系統，提高危機干預和管理能力。
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