美國共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼10日在俄亥俄州接受現(xiàn)場民眾關(guān)于中國議題的提問時直言，他上任第一天將不只是要把中國列為貨幣操縱國，更會對中國貨課以重稅，因為中國已成全球最大制造業(yè)國家，并準(zhǔn)備超越美國成為最大經(jīng)濟(jì)體，但中國卻持續(xù)使美國無法與其公平競爭。看來，羅姆尼是想靠揮舞對華貿(mào)易保護(hù)主義的大棒來贏得選票。
實際上，美對華推貿(mào)易保護(hù)主義遠(yuǎn)非停留在選戰(zhàn)演說上。多年來，每逢大選，美對華貿(mào)易保護(hù)主義浪潮總要掀起狂濤。今年這股勢頭更猛，1月，美國商務(wù)部宣布對從中國進(jìn)口的應(yīng)用級風(fēng)塔發(fā)起“雙反”調(diào)查，打響了今年對華“雙反”調(diào)查“第一槍”。3月13日到20日，僅僅一周時間，美國針對中國出口產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)行動就多達(dá)6起。除了對外實施貿(mào)易救濟(jì)行動，美國還從內(nèi)部采取行政和立法措施，包括設(shè)立跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心、快速出臺《1930年關(guān)稅法》修訂案、頻頻動用隱蔽性更強(qiáng)的“337調(diào)查”手段，以保護(hù)專利為名打壓中國產(chǎn)品。5月30日，出臺兩項對華貿(mào)易裁決，即美國商務(wù)部宣布認(rèn)定從中國進(jìn)口的應(yīng)用級風(fēng)電塔得到中國政府補(bǔ)貼，擬對中國向美出口涉案產(chǎn)品的相關(guān)企業(yè)征收從13.74%至26%不等的反補(bǔ)貼關(guān)稅；美國國際貿(mào)易委員會認(rèn)定，從中國進(jìn)口的用于運(yùn)輸和貯存壓縮或液化氣體的高壓鋼筒對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害，允許美國商務(wù)部對此類產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼和反傾銷關(guān)稅。
眼下，隨著總統(tǒng)選戰(zhàn)步入白熱化，“中國話題”在一定意義上已成兩黨爭相“示強(qiáng)”的工具，而近期兩項重要的對華貿(mào)易保護(hù)案例也在某種程度上對大選增色不少。一項是10月8日美國國會眾議院情報委員會公布一份所謂調(diào)查報告，指控中國電信設(shè)備制造商華為和中興對美國構(gòu)成安全威脅。另一項是10月11日美國商務(wù)部宣布了對中國光伏電池及組件的“雙反”終裁結(jié)果，反傾銷稅率為18.32%至249.96%，反補(bǔ)貼稅率為14.78%至15.97%，并從中扣除10.54%的出口補(bǔ)貼，經(jīng)計算，行業(yè)關(guān)稅范圍為23.75%至254.66%，遠(yuǎn)超中國光伏行業(yè)能承受的范圍。
按理，美國制造業(yè)今年以來無論在政策支持還是發(fā)展勢頭都比較迅猛，美國政府無須使用貿(mào)易保護(hù)救濟(jì)手段。奧巴馬在今年“國情咨文”中就進(jìn)一步認(rèn)定，美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增長的關(guān)鍵是制造業(yè)。奧巴馬強(qiáng)調(diào)，美國人擁有很強(qiáng)的創(chuàng)造力，但需加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研之間的協(xié)調(diào)合作。政府將采取稅收體制改革等舉措，鼓勵制造業(yè)崗位“回流”，以提振美國經(jīng)濟(jì)。3月9日，奧巴馬在弗吉尼亞州發(fā)表演講時提議撥款10億美元設(shè)立全美制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)高等工科類院校和制造企業(yè)之間的產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合。8月16日，美國政府宣布，將在俄亥俄州建立一所由政府部門和私營部門共同出資的制造業(yè)創(chuàng)新研究所，以扶持美國制造業(yè)和鼓勵企業(yè)在本土投資。上述政策，可謂美國在扶持制造業(yè)發(fā)展方面的一系列大手筆。
隨著海外勞工成本的上漲，以及超長供應(yīng)鏈等多種因素帶來的挑戰(zhàn)，越來越多的美國企業(yè)正在考慮或已經(jīng)將原先位于海外的生產(chǎn)基地搬回美國本土，越來越多的制造業(yè)產(chǎn)品正在搖身變?yōu)椤懊绹圃臁薄？梢哉f，這種制造業(yè)回流更有助于促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和就業(yè)率的提升。美國波士頓咨詢公司就預(yù)測，制造業(yè)回流將為美國帶來200萬至300萬個就業(yè)機(jī)會。
不過，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合以及制造業(yè)回流，并不能在短期內(nèi)改變中國制造業(yè)大國的地位。同樣，美國對華大推貿(mào)易保護(hù)主義，也同樣不能改變中國制造業(yè)大國的地位。美國制造業(yè)要發(fā)展，本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)升級，高端制造是其戰(zhàn)略核心。而要提升未來美國制造業(yè)創(chuàng)新研究的發(fā)展后勁，美國需要有更多研發(fā)投入并不斷創(chuàng)新。因此，加大研發(fā)投入，促進(jìn)知識生產(chǎn)，確保知識向制造業(yè)轉(zhuǎn)移，才是美國制造業(yè)下一步必須面對的最重要問題。
相比之下，中國制造業(yè)現(xiàn)狀是大而不強(qiáng)，目前還是以生產(chǎn)原材料加工和勞動密集型的低端產(chǎn)品為主，處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。由此可見，中美制造業(yè)的競爭，只是錯位競爭，而中美制造業(yè)間合作空間其實更廣闊。所以，假如美國兩黨都能從大局著眼，真正擔(dān)負(fù)起世界最大發(fā)達(dá)國家的應(yīng)有的責(zé)任，多做有利于擴(kuò)大中美制造業(yè)合作乃至中美經(jīng)貿(mào)合作的事，則對于美國經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇，對于維持低通脹率，提升中產(chǎn)階級的生活水平，功莫大焉。若繼續(xù)揮舞貿(mào)易保護(hù)主義大棒，只會兩敗俱傷。
靠硬推貿(mào)易保護(hù)主義，是救不了美國制造業(yè)的。真要扭轉(zhuǎn)中美貿(mào)易的失衡局面，為中美制造業(yè)貿(mào)易的不斷繁榮創(chuàng)造條件，美國政府就該認(rèn)真考慮放寬對輸華高科技產(chǎn)品的限制，繼續(xù)為中國企業(yè)赴美投資創(chuàng)造公平、便利的環(huán)境，避免政治因素干擾經(jīng)濟(jì)合作，從而增強(qiáng)中國企業(yè)對美貿(mào)易和投資的信心，而最終受益的則是美國制造業(yè)以及美國經(jīng)濟(jì)。