為方便市民在尾號限行期間選擇公共交通出行,今年10月10日至明年6月30日,成都市實施限行區內44條公交全免費、兩條地鐵打八折等6項惠民措施。此舉惠民力度之大,在全國可謂開了先河。消息傳出后,人們紛紛表達對成都市民的羨慕,大批網友呼吁當地政府“學成都公交免費”;但同時,又有質疑“公交免費會造成車廂更加擁擠”、“給真正有乘車需求的人帶來不便”,等等。 在此,筆者首要認為:公交免費是好事。現在的城市為什么會越來越堵?一個重要原因是,公交既不便宜又不方便,導致私家車越來越多,同時帶來的是城市環境越來越差。而公交免費可以降低乘客出行成本,提升公交的吸引力,是推行公交優先、緩堵保暢的有效手段。 確實,曾經有一些城市在公交免費之后出現了擁擠和混亂現象,最后不得不取消公交免費。但我們必須看到,這種情況的出現,并非免費公交政策有問題,而是城市公交系統本身存在缺陷。此次成都推行免費公交之后,據成都當地媒體報道,首批33條免費公交線路開通運行當日運送乘客達到20.52萬人次,日凈增加近12萬人次;免費公交開行第二天,免費公交客流量再創新高,達到20.86萬人次。盡管客流上漲了,但成都免費公交并沒有出現擁擠、混亂的情況。據稱是因為成都事先進行了大規模的公共投入,免費線路上投入的公交車達到381輛,比9月同期增加61.44%;每天投運班次達到2754班次,比9月同期增加50%。 不過,推行公交優先,并不只有“免費公交”一條路,也沒有必要搞“一刀切”。每個城市的交通情況千差萬別,居民收入水平也不一,用什么方式優先發展城市公交、滿足群眾出行需求、降低市民出行成本,方法也需因地制宜。例如,上海作為一個人口高度密集城市,高峰時段市中心的公交、地鐵運力幾乎已達極限,顯然不適合實施免費措施。但這并不是說,上海就沒有辦法進一步提升公交吸引力。上海公交、地鐵客流具有明顯的“潮汐性”特征,早晚高峰時段客流多,低谷時段客流少。根據這一客流特點,上海是否可以采取“分時段票價”措施呢?這未嘗不是一個推動公交優先的好方法。筆者建言,若有借鑒之處,有關部門或可參考。總之,致力于實現公交優先的目標,還需方方面面不斷努力。
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