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國務院日前下發《關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》，取消和調整314項行政審批項目，并明確指出：凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調節，行業組織或者中介機構能夠自律管理的事項，政府都要退出。
說到行政審批，公眾都不會陌生。一個人一生都在與各種名目的行政審批打著交道：出生、辦戶口、上學要辦證，工作、調動、經商要辦證，死亡還要辦證……因此，在不少人眼里，行政審批幾近成為政府管理的代名詞。
應當說，適量適度的行政審批，有利于克服市場調節這只“看不見的手”的局限，更好地發揮宏觀調控這只“看得見的手”對經濟社會事務的管理作用。但由于缺乏強有力的約束，一些行政審批項目成了“擾民”制度，有的還成為腐敗的溫床。有報道指出，一些地方擅自設立審批事項，設置不倫不類的機構，說穿了就是與民爭利、權力自肥。這種行政權力的膨脹，不僅與依法行政理念背道而馳，更與服務型政府的建立相去甚遠。
這次國務院明確規定，將行政審批從“三個能夠”領域退出，是一場深層次的觀念和體制改革。筆者認為，大范圍、大領域的退出是這次改革的最大亮點，凸顯了政府對公民權利、市場規律的尊重，表明政府職能進一步從管理型向服務型轉變。
可以預見，有了高層的堅定決心和大力推動，行政審批改革的直接成效很快就會體現出來。但我們要清醒地認識到，行政審批對某些部門和官員而言，是“生財之路”，關乎“權力快感”，削減權力的改革很容易遭到他們的本能抵制和變相阻擋，比如，玩“數字游戲”、搞花樣翻新的“明改暗不改”等，以此“展示”改革成果，應付各種檢查與考核。
據悉，包括這次改革在內，國務院已先后取消調整2000多項行政審批項目，地方各級政府取消和調整的項目更是數不勝數。但不少公眾依然對行政審批事項過多、設定混亂、標準不明、程序繁瑣、效率低下等反映強烈，這表明改革成果打了折扣。
今年2月，中國社會科學院法學研究所等發布的《2012法治藍皮書》指出，行政審批制度改革，是中國行政管理體制改革的關鍵領域，也是刺破行政管理體制改革僵局的利刃。國務院明確行政審批從“三個領域”退出，無疑就是這樣一把改革的利刃。我們期待，有關部門盡快出臺配套細則，嚴格監督檢查，不折不扣落實，使這把“好刀”迅速發揮威力，斬斷利益鏈條，讓行政審批從“三個領域”中退出得更快些、更徹底些。
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