中國經濟增長極過多集中在東部沿海城市,致使東部一些大中城市出現一系列城市病。要解決這個問題,筆者以為,中國經濟發展得“西游”,促使多種發展資源向西集聚,投資者要西行。如何吸引投資者西行,方法有很多,采取鼓勵西部經濟發展的措施,支持西部地區大力發展資本市場便是好招。 證監會官員在9月底的第三屆中國西部金融論壇上表示,證監會將從國家戰略高度出發,更加積極主動采取有力措施,支持西部地區大力發展資本市場,并具體提到三方面措施,大致可歸納為,一是支持符合條件的企業上市,推動擴大債券融資規模,逐步擴大開展中小企業私募債試點;二是繼續鼓勵創新發展,提高西部地區證券期貨經營機構競爭力;三是繼續發揮期貨市場功能,更好服務“三農”。 中國經濟西部增長極的形成,給國人帶來莫大的期許。而中國資本市場“刮偏西風”,對于促進西部地區企業發展、西部地區形成新的增長極意義重大。 從增量或從邊際意義上看,由于西部地區各項經濟指標相對東部而言基數低,同樣的生產要素投入量帶來的經濟成績單更佳,如增速會更快,產生的民生改善會更顯著。西部增長極形成,非常有利于緩解東部地區土地成本、勞動力成本上升壓力,有利于緩解東部地區人口流入壓力,有利于實現區域經濟與城市的均衡增長。而西部經濟增長極的最終形成,沒有強大的企業,沒有資本市場對企業發展的全力支持,是不可想象的。 在改革開放初期,深圳等城市的發展,主要依靠稅收優惠政策吸引資金流、人流、物流和技術流,而隨著國家稅制的統一,再依靠稅收優惠政策吸引生產要素向西部流動已經不現實了,通過支持西部地區大力發展資本市場,便成為不亞于當年稅收優惠政策支持深圳等城市發展的重要舉措。因此,支持西部地區資本市場發展應成為新時期西部大開發戰略政策的先導。 十九世紀初,美國為了實現東西部經濟的均衡發展,為了促進區域或城市多個增長極的形成,采取了許多鼓勵政策和措施。到1860年,美國中西部人口已達全國總人口的25%。之后,西部一些城市的經濟發達程度已不亞于東部城市。美國學者休斯·凱恩在《美國經濟史》一書中說,“西進運動是土地的事情,也是人的事情。隨著國家向西進發,需要越來越多的人;而且,需要時間。直到19世紀40年代后期,移民并未占據顯著的份額;本土人口的自然增長和遷移是國家西進的主要動力。” 很顯然,中國式的“西進運動”要吸引人口向西部大規模遷移和集聚,必有要有利益和機會誘導。西部資本市場的發展,特別是西部資本市場創新產品的發明,有助于提高企業業績和居民收入,有助于形成利益和機會誘導,有助于吸引人口向西部流動。 一個區域資本市場的發展,首先要建立區域資本市場增長極,要形成資本市場發展構成要素集群。資本市場發展在區域上過于分散,就無法形成資本市場發展的集群效應。西部資本市場的發展不能遍地開花,要選擇若干個具有一定經濟實力、金融實力的西部城市優先發展,在西部逐步建立具有西部影響力、全國影響力的若干個區域金融中心。 提高企業直接融資比重有助于抵御金融風險,是未來的發展方向。據媒體報道,為支持西部企業的發展,中國證監會今年提高了西部企業直接融資比重,對西部企業首次公開發行(IPO)上市實行優先審核。支持西部企業發展,需要提高直接融資比例,讓更多符合條件的西部企業上市應成為一項重要政策。 資本市場的重要功能是幫助企業融資,但資本市場發展的最終目的是提高居民收入,增強經濟發展的原動力,而這點往往被忽視。支持西部企業發債融資也是未來發展方向。優質企業的債券應優先由西部地區居民購買,這樣可以吸引人群向西部流動,同時也可增加西部居民收入,使資本市場成為西部居民收入增長的一個重要來源地。
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