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我國延續(xù)10余年的低保政策正式調(diào)整。日前，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》，明確戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定最低生活保障對象的三個(gè)基本條件。這意味著，今后低保資格認(rèn)定既要審核家庭收入，也要審核家庭財(cái)產(chǎn)。同時(shí)，低保家庭成員、收入情況、保障金額等信息要在居住地長期公示,但要保護(hù)個(gè)人隱私。(9月27日《新京報(bào)》)
作為一項(xiàng)由政府主導(dǎo)的社會救助制度，低保體現(xiàn)了社會的良心，是保障公民生存權(quán)、維護(hù)社會穩(wěn)定的一條底線。我國自上世紀(jì)90年代建立低保制度，其作用和成就有目共睹,其存在的問題也不容忽視，比如有些人冒充低保戶，媒體甚至曾爆出“百萬富翁吃低保”的新聞。這固然緣于審查不嚴(yán)乃至故意弄虛作假，但也與政策設(shè)計(jì)不嚴(yán)密有關(guān)。
1999年頒行的《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定：“持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。”顯然,按此規(guī)定，低保認(rèn)定條件有兩個(gè)：一是城市戶籍，二是家庭收入。而在現(xiàn)實(shí)中，有些家庭當(dāng)前的人均收入雖然很低，但其既有家庭財(cái)產(chǎn)并不少，單以收入作為低保認(rèn)定條件，就難免出現(xiàn)“開寶馬吃低保”等奇怪現(xiàn)象。想必正是有鑒于此，國務(wù)院發(fā)布的上述《意見》,才將家庭財(cái)產(chǎn)(存款、股票、房產(chǎn)、汽車等)納為低保認(rèn)定條件，以彌補(bǔ)漏洞,防止家庭財(cái)產(chǎn)豐厚者冒充低保戶。再加上定期核查、入戶調(diào)查、低保信息長期公示等措施，此番政策調(diào)整的目的很明確,就是要保證有限的低保資金用于真正需要救助的人群，讓低保政策的效益最大化。
實(shí)際上，國務(wù)院確立的低保認(rèn)定三個(gè)條件，其意義不僅在于彌補(bǔ)政策漏洞，而且在于讓低保政策更加人性化，有利于維護(hù)低保人群的權(quán)利和尊嚴(yán)。近年來，一些地方對低保附加了很多嚴(yán)苛的條件：家里有人到高檔餐廳消費(fèi)的不能享受低保，養(yǎng)寵物者、戴首飾者、買電腦者、打麻將者、使用手機(jī)者不能吃低保等等。這些規(guī)定并非全無道理，但是,如果某個(gè)低保戶特別愛寵物，寧愿自己吃得差點(diǎn)、穿得破點(diǎn)，省出錢來養(yǎng)條狗，只要他喜歡，有什么不可以呢？偶爾到高檔餐廳消費(fèi)可能是有貴客來訪，所買電腦可能是便宜的二手貨，至于使用手機(jī)，如今對于窮人也算不上奢侈……總之，不能因?yàn)槿思页缘捅＃鸵笏窨嘈猩粯由睿捅粢灿凶约旱膼酆门c樂趣，有選擇自己生活方式的權(quán)利。
顯然，國務(wù)院確立的低保認(rèn)定三個(gè)條件表明，只要某人家里確實(shí)很窮，且家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，他就有資格、有權(quán)利吃低保。至于怎樣使用低保金則是他的個(gè)人權(quán)利，政府部門可以勸導(dǎo)，但不應(yīng)強(qiáng)行干涉。
對于低保，政府部門乃至全社會都應(yīng)樹立這樣的觀念：享受低保是窮人的正當(dāng)權(quán)利，而不是對窮人的恩賜和施舍；因?yàn)槭菣?quán)利而不是恩賜，所以這種權(quán)利不應(yīng)被隨便剝奪；保障窮人吃低保是政府應(yīng)盡之責(zé)，所以這個(gè)責(zé)任不能隨便推卸。而且，吃低保并不是丟人的事，低保戶的人格尊嚴(yán)應(yīng)受到尊重，這種尊重體現(xiàn)在低保政策的人性化上，更體現(xiàn)在對低保戶選擇不同生活方式的容許上。
低保政策設(shè)計(jì)既要嚴(yán)格，以防止有人冒充低保戶引發(fā)社會不公；同時(shí)又要人性化，以保障低保戶的權(quán)利和尊嚴(yán)。
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