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民企發債難仍是整體境況的縮影
2012-09-27   作者:第一財經日報社論  來源:第一財經日報
 
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  民營企業的生存境況,至今仍是一個揮之不去的話題。
  今年前8個月,民營企業共發行各類債券1535.61億元,發行規模與去年同期相比增長超過40%。這是中國銀行間市場交易商協會的一個統計。
  從縱向的對比來看,民企發債規模不斷上升。政策支持以及債券市場的快速發展,推動了民營企業直接債務融資規模的擴大。不過,正如本報今天頭版頭條所揭示的,這樣的成績并不足夠讓人欣喜。緣由在于,由民企發行的債券,占全部企業債券的比重仍不到一成。也就是說,民企發債難的問題,仍然擺在眼前。
  民企發債的困境,是民營經濟整體生存環境的一個縮影。民營經濟的發展,作為一個老生常談的話題,看來還得繼續談論下去。
  自改革開放以來,民間投資不斷發展壯大,成為促進經濟發展、調整產業結構、繁榮城鄉市場、擴大社會就業的重要力量。民營經濟不僅是改革開放初期中國經濟實現“起飛”的主要發動機之一,也是保證經濟長期高速增長的重要動力。目前,民營經濟創造了60%以上的GDP,提供了近半國家稅收,并在解決就業問題上扮演著重要角色。某種意義上說,民營經濟的興盛與否,已成為中國經濟繁榮與否的一個重要標志。
  但正如人們所熟知的,民營經濟的發展長期以來也一直面臨著門檻高、融資難和負擔重等諸多問題。這些問題的長期存在,在一定程度上傷害了中國經濟的健康。如何改善民營經濟的發展環境,很多年來一直是個迫切的命題。
  當前的中國經濟,面臨著穩增長的壓力。在整個世界經濟處于下行通道的大背景下,未來中國經濟的發展,需要尋求強有力的動力。加強技術創新、繼續釋放改革效能,以及促進民營經濟的發展,等等,都應是不可或缺的動力因素。還得指出的是,對民營經濟的支持,非權宜之計,應希望民營經濟的發展作用于短期的穩增長,更應希望其作用于中國經濟的長遠未來。
  針對民營經濟的環境改善,給予其公平的市場待遇,基本上是有共識、缺落實。這樣的情形持續了多年,至今依然如此。所謂有共識,即在解決民營經濟遭遇的難題方面容易得出合理的方案,但是,落實政策遠比提出方案要困難許多。這在過去多年里許多扶持政策的落空上就可看出。
  改善民營經濟的生存環境,無非是要在金融、財稅政策層面給予支持,同時,降低市場準入門檻。民企面臨的是一個老難題,就是融資難,這需要金融體制的改革與創新來加以解決;民企背負壓力過重,尤其是小微企業經營壓力大、成本上升、融資困難和稅費偏重等問題仍很突出,需要稅收層面“減負”,讓其休養生息;降低市場準入門檻,則是讓民企與其他參與主體能夠公平參與競爭。
  民企發行債券占全部企業債券的比重仍不到一成的現實說明,債券市場的市場化程度還得繼續加大,以助其在直接融資領域獲得突破。間接融資方面,當然也需要繼續借助于民間金融的改革與創新。金融改革的深化,是民企改善融資狀況的前提所在。
  在為民企“減負”方面,需要落實支持民企發展的各項優惠政策,提升營業稅與增值稅的起征點,并發揮現有中小企業專項資金的支持引導作用。在此之外,要繼續減免部分涉企收費并清理取消各種不合規收費,并降低企業物流成本,加大對企業亂收費、亂罰款和各種攤派行為監督檢查的力度。
  降低市場準入門檻,關鍵就在于推開所謂的“玻璃門”。民營企業進入門檻過高,進入領域被嚴重限制——這樣的情形不能再繼續下去。而要破除部門壟斷利益的阻撓,就必須深化改革,改變部門利益“綁架”公共利益的現象。
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