《經(jīng)濟參考報》：十六大以來的十年，是經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的十年，也是我國經(jīng)濟快速融入世界經(jīng)濟的十年。2001年中國加入世貿(mào)組織，也為中國經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。您認為，在這十年中我國在對外經(jīng)濟方面都取得了哪些成績？
隆國強：我國在2001年底加入世界貿(mào)易組織，到去年底剛好十年，這個時間基本上與十六大到十八大這段時間是重合的。我國緊緊抓住機遇，堅持擴大內(nèi)需與穩(wěn)定外需相結(jié)合，繼續(xù)推進對外開放，全面參與經(jīng)濟全球化進程，對外貿(mào)易規(guī)模迅速擴大，吸收外資水平不斷提高。
第一，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了更加快速穩(wěn)定的增長。加入世界貿(mào)易組織后的十年，是中國經(jīng)濟增長最快的十年。加入世貿(mào)組織前，1978年—2001年，中國經(jīng)濟年均增長率為9.6%，加入世貿(mào)組織后的十年，即便遭遇了二戰(zhàn)后最嚴重的全球金融危機，中國經(jīng)濟年均增長率仍達到了10.45%，這在世界各國的經(jīng)濟發(fā)展史上，是罕見的。與加入世界貿(mào)易組織前20年相比，這十年中國經(jīng)濟不僅速度更快了，而且增長更加平穩(wěn)了，經(jīng)濟的波動程度大大降低，穩(wěn)定性大大增強。受全球金融危機沖擊最嚴重的2009年，我國經(jīng)濟增長率仍有9.1%，比本輪增長最快的2007年降低5.1個百分點，而在上世紀80年代和90年代，年度最高速度與最低速度的差距分別是11.1個百分點和10.4個百分點。
第二，這十年也是中國貨物貿(mào)易迅猛發(fā)展的黃金時期。2001年我國的貿(mào)易額約為5100億美元，其中出口2661億美元、進口2436億美元，占GDP的比重分別為20%和18%，占世界總貿(mào)易額的4.4%，是世界上第六大出口國。在此后的十年間，中國出口和進口分別以年均18.3%和17.6%的速度增長，遠高于同期世界8.9%和9.0%的年平均增長速度，也遠遠快于中國GDP的增長速度。十年來我國GDP增長了3.4倍，貨物出口額比十年前增長了4.9倍，貨物進口額增長了4.7倍，是建國以來特別是改革開放以來增長最快的時期，出口對國內(nèi)經(jīng)濟增長的年均貢獻率達到20%。如今中國已躍居成為全球GDP第二大國、第一大出口國和第二大進口國。我國不僅是美國、歐盟的第二大貿(mào)易伙伴，是日本、韓國、東盟、澳大利亞、南非等國家和地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴，也是最不發(fā)達國家最大的出口目的地。
我國吸引外資的規(guī)模和質(zhì)量在這十年間也得到了全面提升。2001年至2011年，我國利用外商直接投資從468億美元增加到1240億美元，連續(xù)位居發(fā)展中國家首位。即使在世界金融危機沖擊最為嚴重的2009年，外商投資仍然超過900億美元。同時，我國的對外經(jīng)濟合作也進入良性發(fā)展軌道，2001年至2011年，我國非金融類對外直接投資從不足10億美元增加到600.7億美元，中國對外投資正在為很多國家的經(jīng)濟復(fù)蘇和發(fā)展起到促進作用。
這十年的變化除了貿(mào)易、投資數(shù)量金額的增長，更重要的還是結(jié)構(gòu)的變化。近年來，我國在全球分工體系中的地位明顯上升，以前我們出口主要依靠低成本、靠勞動密集型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在勞動密集產(chǎn)業(yè)的競爭力依然比較強，但新技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始形成核心競爭力，比如造船、發(fā)電設(shè)備、建筑設(shè)備等行業(yè)出口增長非常快，整體上遠遠超過勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這是一個非常好的勢頭，標志著我國整個出口結(jié)構(gòu)的升級。
《經(jīng)濟參考報》：我們通常把消費、投資、出口稱作是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車，這可以看出出口在我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位。但是，我們也看到，近兩年來，隨著入世紅利的逐漸消退，外貿(mào)出口的壓力越來越大。那么，今后我們會面對哪些主要挑戰(zhàn)？
隆國強：展望未來，對中國而言，挑戰(zhàn)前所未有，主要來自三個方面。
第一，產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)外壓力迅速增加。
中國是世界第一大出口大國，制造業(yè)國際競爭力主要集中于低附加價值的勞動密集活動。當前，越來越多的發(fā)展中國家正在走上出口導(dǎo)向的道路，試圖從勞動密集環(huán)節(jié)介入全球生產(chǎn)價值鏈，隨著中國勞工成本、土地成本、融資成本、原材料成本快速上升和人民幣匯率升值，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)品正面臨其他發(fā)展中國家日益嚴峻的挑戰(zhàn)。向更高附加價值增值活動升級，是我國保持國際競爭力的唯一出路。但是，價值鏈升級不僅受制于我國企業(yè)的技術(shù)與研發(fā)能力、管理水平、人力資源和體制機制，而且面臨發(fā)達經(jīng)濟體更加激烈的競爭。形象地說，未來我國在國際市場上，面臨著“前有獅虎，后有群狼”的境地。
第二，外需增長放緩，外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境嚴峻。
首先，發(fā)達經(jīng)濟體增長速度明顯放緩，全球競爭加劇，我國面臨的外部需求與我國加入世貿(mào)后全球經(jīng)濟繁榮時期將明顯不同。其次，未來多邊貿(mào)易投資自由化處于不進則退的境地，我國在區(qū)域貿(mào)易自由化方面面臨再次被邊緣化的風(fēng)險。再次，雙邊貿(mào)易失衡嚴重，貿(mào)易摩擦更加嚴峻。
自上世紀90年代中期以來，針對我國的貿(mào)易摩擦持續(xù)增加，我國已經(jīng)多年成為貿(mào)易摩擦最多的國家。盡管我國整體貿(mào)易平衡狀態(tài)快速改善，但是，由于我國外貿(mào)逆差多集中于兩類經(jīng)濟體，即加工貿(mào)易投入品出口地和資源能源出口地，我國與大多數(shù)經(jīng)濟體的雙邊貿(mào)易不平衡狀況嚴重，與美歐貿(mào)易順差總額巨大，與大量發(fā)展中國家失衡程度更高。未來隨著我國出口結(jié)構(gòu)向高附加價值活動升級，與發(fā)達國家的分工關(guān)系將逐漸從當前的垂直分工轉(zhuǎn)為水平分工，從總體互補轉(zhuǎn)為正面競爭。從當年日美貿(mào)易摩擦的歷史看，美國為了維持其超級大國的地位，一貫不擇手段地遏制處于第二位的追趕者。加之金融危機后發(fā)達國家經(jīng)濟徘徊不前、失業(yè)居高不下，貿(mào)易保護主義抬頭。未來我國與發(fā)達國家的經(jīng)濟貿(mào)易摩擦將更為激烈。最后，投資領(lǐng)域可能成為產(chǎn)生摩擦的新領(lǐng)域。
《經(jīng)濟參考報》：您認為，今后中國應(yīng)該在哪些方面進行調(diào)整，以促進對外經(jīng)濟的進一步發(fā)展？
隆國強：要推進我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)和平崛起的戰(zhàn)略目標，迫切需要進一步擴大開放，加快改革。
中國的發(fā)展離不開世界，良好的外部環(huán)境對中國未來發(fā)展日益重要。中國的對外開放將始終堅持互利共贏理念，為中國的發(fā)展營造一個良好的外部環(huán)境。第一，中國要在多邊與區(qū)域組織中發(fā)揮建設(shè)性作用，推動建立一個更加自由、透明、穩(wěn)定的貿(mào)易投資多邊機制；第二，積極推進區(qū)域經(jīng)濟合作；第三，加強與主要貿(mào)易伙伴的溝通，理性處理貿(mào)易摩擦；第四，主動承擔(dān)與己能力相符的國際責(zé)任；第五，采取援助、投資、合作等多種手段改善與發(fā)展中國家的關(guān)系；第六，努力改善國際形象。
未來開放戰(zhàn)略中，要著力提升中國的國際分工地位。第一，中國進一步推進貿(mào)易投資的自由化，擴大對外開放的領(lǐng)域，大力吸收資本密集、技術(shù)密集的外商直接投資；第二，大力推進服務(wù)領(lǐng)域的開放，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷增強服務(wù)業(yè)的競爭力；第三，大力發(fā)展服務(wù)外包，中國具有發(fā)展服務(wù)外包的優(yōu)勢，學(xué)習(xí)印度、愛爾蘭等國的成功經(jīng)驗，采取得力措施發(fā)展服務(wù)外包。
中國已經(jīng)將推進自主創(chuàng)新確定為國家戰(zhàn)略，在經(jīng)濟全球化背景下，要堅持在開放中推進自主創(chuàng)新，利用全球資源促進自主創(chuàng)新。
中國未來的開放戰(zhàn)略中，不僅要繼續(xù)引進外國直接投資，對外投資也將成為重要內(nèi)容。國家將不斷完善對外投資的政策、法規(guī)，實現(xiàn)對外投資的便利化；通過與投資目標國達成雙邊投資保護協(xié)議，保障中國對外投資企業(yè)的海外利益；完善對外投資的服務(wù)體系，為企業(yè)對外投資提供信息、咨詢等服務(wù)，降低企業(yè)對外投資的風(fēng)險；推動建立海外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)，為中國企業(yè)對外投資構(gòu)建安全高效的平臺。
中國的對外開放地區(qū)分布很不均衡，中國的沿海地區(qū)集中了90%的外商直接投資和進出口貿(mào)易額，加劇了區(qū)域間發(fā)展的不平衡。擴大中西部地區(qū)的開放，將是未來中國對外開放的一個重要內(nèi)容。內(nèi)陸地區(qū)開放要因地制宜，揚長避短，不斷改善投資環(huán)境，擴大對外開放的領(lǐng)域，著力吸引市場尋求制造業(yè)投資、發(fā)展服務(wù)外包。
中國將更加重視建立穩(wěn)定安全的海外資源能源供給保障。第一，中國將盡力與資源能源富集國建立良好的經(jīng)濟政治關(guān)系，把資源出口國作為建立自貿(mào)區(qū)的優(yōu)先重點；第二，支持中國企業(yè)對外投資，開發(fā)海外資源；第三，推動進口來源多元化，與出口國建立長期供貨機制；第四，充分發(fā)揮現(xiàn)有國際機制的作用，加強與進口國以及相應(yīng)的國際組織的協(xié)調(diào)；第五，鼓勵應(yīng)用節(jié)能環(huán)保的先進技術(shù)，加強管理，大力提倡節(jié)約能源資源，提高資源能源的利用效率。