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食品添加劑:允許添加但不容“添亂”
2012-09-07   作者:車文輝  來源:經濟日報
 
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  食品加工生產過程中適量使用添加劑,其本意是為了改善加工性能,提高食品的品質。然而,現實生活中一些食品添加劑的使用并非出于上述動機,而是在利益驅使下,利用目前尚且存在的標準缺失與滯后、檢測手段不足及覆蓋面不全等漏洞,把使用食品添加劑作為企業牟利的一種手段,甚至導致非食用添加劑的濫用。
  日前,多家媒體報道說,某品牌白酒系采購食用酒精勾兌而成的新聞引發各界關注,各大上市酒企股價紛紛重挫。該品牌相關人士在接受央視財經頻道采訪時堅稱,他們的高端主打產品是采取傳統工藝純糧固態釀造法釀制。但他同時也承認,對部分低端產品采用固液法生產,的確使用了食用酒精。對此,食品工業有關人士表示,固液法白酒里面允許加入食用酒精,但須有一定比例的限制。
  不過,上述解釋與回應似乎并沒有完全平息“勾兌門”引發的種種社會質疑。究其原因,食品安全話題已成為當下社會關注的熱點,而近年來涉及食品安全事件的一些問題往往出現在超量、超限添加食品添加劑或非法添加非食用物質等方面。因此,對食品生產過程中“添什么”、“怎么添”的監管,已成為當前亟待加強的重要環節,需要明白無誤地告訴相關企業:食品添加劑允許添加,但不容“添亂”。與此同時,涉及食品安全的信息發布也亟待進一步規范,以免引起不必要的社會恐慌。
  當人類進入工業化生產后,我們幾乎已難以覓得不含添加劑成分的食用制成品。為了有助于食品保存、改善食品的感官性狀、保持或提高食品的營養價值等,有相當比例的食品在加工生產中都使用了各類添加劑。然而,現實生活中一些食品添加劑的使用并非出于上述動機,而是在利益驅使下,利用目前尚且存在的標準缺失與滯后、檢測手段不足及覆蓋面不全等漏洞,把使用食品添加劑作為企業牟利的一種手段,甚至導致非食用添加劑的濫用。
  上述情況的出現,主要原因來自兩個方面。
  其一,由于食品生產企業技術儲備和創新能力不足,以及高度同質化的產品結構,加劇了行業低水平市場競爭的壓力。有些企業為提高食品檢測時的營養成分含量,不是依靠技術研發和創新能力來實現,而是企圖以僥幸心理鉆標準缺失和監管漏洞的空子,借助非法添加一些非食用物質和濫用食品添加劑等方式蒙混過關;有些企業以過度使用食品添加劑為手段,降低生產成本、獲取較高利潤,并利用虛假廣告,向市場推銷并不真正具有營養價值而僅僅是改頭換面的產品。根據我們對2001年至2011年間曝光的食品安全問題進行追蹤研究,綜合分析食品安全事件中的發生環節、行為、責任主體規模等關鍵信息后發現,食品安全的責任主體不僅涉及個體生產經營者、小型企業,也有為數眾多的大中型企業,甚至包括若干大品牌在內的食品龍頭企業;而容易發生食品安全事件的關鍵環節,恰是食品深加工環節;食品安全事故的共同點,都是超量、超限添加食品添加劑或非法添加非食用物質。
  其二,由于目前有關法規和標準體系尚不健全,指標滯后,使得監管部門在執行中遇到困難。以食用酒精添加為例,上世紀六七十年代,由于糧食短缺而以食用酒精勾兌白酒的生產方式,實際上是一種不得已而為之的權宜之計。在經濟迅速發展、糧食供給充裕和人民生活水平日益提高的今天,繼續沿用這種落后方式生產所謂低端白酒,并借此獲取相對較高的利潤,是否適宜顯然已值得商榷。對有關部門來說,如何結合我國經濟社會發展水平,與時俱進地對落后的行業標準及時予以修訂,應當盡早提上議事日程。進一步看,我國食品安全標準的完善,不僅應體現在食品包裝標準、檢測標準、食品添加劑標準、致病性微生物等危害人體健康物質的限量規定標準等方面,還應體現在標準的更新速度上。此外,食品質量安全信息的發布與傳播也亟待進一步規范,以提高輿論監督和社會參與的有效性。否則,任由廣大消費者在魚龍混雜的傳播渠道中獲取真假難辨的涉食品安全信息,不僅無助于消費者明白消費、放心消費,增強自我防范和社會參與能力,還會導致社會混亂。
  有鑒于此,要切實做到食品生產領域使用添加劑安全、有效、合理,避免添加劑引起的種種“添亂”怪象,就必須嚴格執行《中華人民共和國食品安全法》和今年6月發布的《國務院關于加強食品安全工作的決定》,完善配套法規及規范性文件,從規范食品生產經營秩序、強化執法力量和技術支撐等方面入手,不斷提高食品安全的監管水平。
  首先,企業要依法履行食品安全主體責任,牢固樹立誠信意識,打造信譽品牌,培育誠信文化;強化新資源食品、食品添加劑、食品相關產品新品種的安全性保障措施,提高食品產業的集約化、規模化水平,加大食品技術進步和技術改造力度,提高食品安全保障能力。其次,堅持公開透明、科學嚴謹、廣泛參與的原則,進一步完善食品、食品添加劑、食品相關產品安全標準的制修訂程序,充實完善食品安全國家標準體系。各地區也應根據監管需要,及時制定食品安全地方標準,鼓勵企業制定嚴于國家標準的食品安全企業標準,并切實做好標準的執行工作。其三,加強食品安全監管能力建設,加大對檢驗檢測能力薄弱地區和重點環節的扶持力度。各地區也應根據本地實際,合理配備和充實食品安全監管人員,重點強化基層監管執法力量,加強食品安全監管執法隊伍的裝備建設,重點增加現場快速檢測和調查取證等設備的配備,提高監管執法能力。第四,加快建設功能完善的食品安全信息平臺,實現各地區、各部門信息互聯互通和資源共享,加強信息匯總、分析整理,定期向社會發布食品安全信息。與此同時,還要積極推進并逐步建立統籌協調、資源共享的食品檢驗檢測體系,應用現代信息技術,創新監管執法方式,提高食品安全監管的科學化、信息化水平。
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