資產(chǎn)證券化重啟
中國資產(chǎn)證券化進程正在加速。繼上月初資產(chǎn)支持票據(jù)問世后，信貸資產(chǎn)證券化閘門再度開啟。刊登在中國貨幣網(wǎng)的公告顯示，經(jīng)央行和銀監(jiān)會批準，9月7日，國開行將通過中信信托，以簿記建檔、集中配售的方式，向全國銀行間債券市場成員發(fā)行規(guī)模為101.6644億元的“2012年第一期開元信貸資產(chǎn)支持證券”。
所謂資產(chǎn)證券化，是將能夠產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的一部分資產(chǎn)，打包建立一個資產(chǎn)池，并以其將來產(chǎn)生的現(xiàn)金收益為償付基礎(chǔ)發(fā)行證券。若以信貸資產(chǎn)作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，則稱之為信貸資產(chǎn)證券化。
據(jù)了解，我國銀行業(yè)曾于2005年和2007年兩度試點資產(chǎn)證券化。然而，因2008年爆發(fā)了以資產(chǎn)證券化為罪魁禍首的美國次貸危機，國內(nèi)資產(chǎn)證券化的進展戛然而止。直至今年5月末，中國央行、銀監(jiān)會以及財政部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于進一步擴大信貸資產(chǎn)證券化試點有關(guān)事項的通知，正式重啟信貸資產(chǎn)證券化試點。信貸資產(chǎn)證券化由此陡然加速。
資產(chǎn)證券化是債券市場深入發(fā)展的必經(jīng)之路，資產(chǎn)證券化產(chǎn)品也一直是成熟資本市場的重要品種，已成為國際金融市場最重要的金融創(chuàng)新之一，也是各發(fā)達國家有效管理經(jīng)濟和金融風險、發(fā)揮金融市場投融資功能并促進社會和經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要工具。根據(jù)美國證券業(yè)和金融市場協(xié)會統(tǒng)計，2011年美國資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的發(fā)行規(guī)模為1.7萬億美元，僅次于美國國債的發(fā)行量。
重啟具有多重積極意義
對于中國而言，在當前穩(wěn)增長的大背景之下，資產(chǎn)證券化的重啟具有多重積極意義。資產(chǎn)證券化這種方式將為龐大的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域提供一種新的融資渠道，不僅有助于緩解公司的融資負擔，也可以減輕中國政府的財政負擔。此外，它還可以引入更多的社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上解決政府投資的可持續(xù)問題，也有助于化解銀行的金融風險。此外，對于急需融資的中小企業(yè)而言，這一試點也能降低融資難度和信貸門檻，有助于緩解中小微企業(yè)融資難問題�？梢赃@樣說，正是由于資產(chǎn)證券化既能緩解國內(nèi)銀行面臨的現(xiàn)實困境，又能促進金融創(chuàng)新，因此，推動國內(nèi)資產(chǎn)證券化的發(fā)展是大勢所趨。
更值得一提的是，不少專家認為，要從根本上解決地方融資平臺困局，資產(chǎn)證券化是最好的選擇。摩根大通亞太區(qū)董事總經(jīng)理龔方雄說：“債務(wù)證券化、債務(wù)市場化能夠解決透明度問題，且在證券化過程中也能把地方政府誠信曬出來。要向市場公開發(fā)債，市場就要評判地方政府的誠信，在誠信評判過程中，也會對政府支出進行監(jiān)督�！焙翢o疑問，在現(xiàn)有的地方融資平臺中，仍有相當多的優(yōu)良資產(chǎn)，如何在增量資金不能重新注入的前提下，讓存量資產(chǎn)流動起來，地方政府融資平臺資產(chǎn)證券化可謂勢在必行。
從國內(nèi)金融市場目前的發(fā)育程度來看，資產(chǎn)證券化之路需步步為營。當然，以目前中國市場的金融深化程度，中國需要發(fā)展金融創(chuàng)新，推出多樣化的金融衍生品，來提高金融資源的配置效率。中國央行就是資產(chǎn)證券化的重要推動者之一。央行行長周小川曾多次表示，要發(fā)展資產(chǎn)證券化、住房抵押貸款證券化，使過去傳統(tǒng)的間接融資產(chǎn)品轉(zhuǎn)換為直接融資產(chǎn)品。中國銀監(jiān)會官員也表示，政府應(yīng)該在投資方式上加以引導，通過發(fā)展住房貸款證券化和房地產(chǎn)信托基金等手段，把房地產(chǎn)投資由一種具體的、實體的投資，變成一種可分割的、抽象的投資。
需防范可能帶來的新風險
但是，資產(chǎn)證券化其實是一個長期的過程，如果其發(fā)展速度超越了國內(nèi)金融市場的系統(tǒng)環(huán)境，非但不能實現(xiàn)分散和降低風險的初衷，還可能帶來新的風險。
在全球金融危機之后，對于中國的這類金融創(chuàng)新，恐怕需要重新認識。此輪美國金融危機是一場系統(tǒng)性危機，但其肇始于住房信貸衍生品——美國的次級住房抵押貸款被打包進證券化產(chǎn)品后，通過金融市場被銷售到全世界，最后演變成了一場金融市場的“瘋牛病”，引發(fā)了全球金融危機。美國前財政部長保爾森在回憶錄中談到了住房貸款證券化之后的“不可捉摸”：在住房抵押貸款被證券化后，借款者與貸款人之間根本沒有渠道溝通；證券化機制阻礙了房貸的及時重組，因為房主們不再是與一個單一的貸款人打交道，他們的貸款已經(jīng)被切成一個個碎片，分別出售給了世界各地的投資人。從這里不難看到一個很大的問題是，證券化制造了信息的高度不對稱，使得貸款人了解借款人的風險基本上不可能。因此，中國資產(chǎn)證券化制度創(chuàng)新的關(guān)鍵一環(huán)就是創(chuàng)建良好的信用環(huán)境，包括良好的個人信用環(huán)境和政府信用環(huán)境。
我們還應(yīng)當看到，2009年的4萬億刺激計劃已經(jīng)讓中國各地方政府負債累累，高鐵建設(shè)的大躍進也令鐵道債雪上加霜，再加上房地產(chǎn)企業(yè)普遍的增杠桿行為，以及各地民間借貸危機中所暴露出來的與銀行相關(guān)的風險敞口，時下中國銀行業(yè)不良率雖低，截至2012年一季度末，全國商業(yè)銀行不良貸款率僅為0.96%，但已深埋下陡升的種子。雖然銀行貸款的資產(chǎn)證券化正在重啟，但相對于龐大的貸款規(guī)模，區(qū)區(qū)500億的試點顯然只是杯水車薪。這意味著風險一旦爆發(fā)，中國銀行業(yè)將首當其沖地遭受重創(chuàng)，而不存在其他任何緩沖地帶。
所以說，資產(chǎn)證券化的重啟對實體經(jīng)濟的支持難言樂觀。況且，相比于發(fā)達國家的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，目前我國的信貸資產(chǎn)證券化尚處于零星個案、小規(guī)模試點為主的初級階段。要形成一個完善的一二級市場，有效擴大信貸資產(chǎn)證券化市場規(guī)模，使產(chǎn)品煥發(fā)出生命力，必須出臺相關(guān)配套政策給予支持。