2012年9月2日至3日,我參加由國務院發展研究中心舉辦的第32屆中日經濟知識交流會,會議主要探討了國際經濟金融形勢和未來發展趨勢問題,并討論危機后中日經濟結構調整和經濟增長方式轉變。 最近國際經濟形勢變化很快,世界相繼經歷了美國次貸危機、全球金融危機和歐洲主權債務危機之后,正處在一個歷史轉折點上。如何從危機中汲取教訓?如何推進危機后各國經濟結構調整和增長方式的轉變?如何建立一個更加穩定、更有活力的國際金融體系和國際貿易體系?這都是中日兩國共同關心的問題和面對的挑戰。 首先講中國的改革開放。
1978年中國選擇了改革開放的道路。改革開放極大調動了中國人民的積極性和創造性,給中國社會帶來了蓬勃生機和無限活力,使中國綜合國力大幅提升。從1978年到2011年,中國年均經濟增長率為9.9%。2011年中國國內生產總值達到47萬億元,位居世界第二位。 中國經濟的快速增長,不僅為中國社會帶來了繁榮,而且為世界經濟發展做出了貢獻。 改革開放以來,中國經濟社會發生了巨大變化,但是,中國依然是世界上最大的發展中國家,發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出。 長期以來,受經濟發展水平和市場發育程度的限制,中國經濟增長方式呈現出兩個特征:經濟增長主要依靠投資和出口帶動,依靠生產要素的高投入和高消耗支撐。事實證明,這一經濟增長方式存在許多問題,迫切需要轉變。 可以看到,發生在1997年—1998年的亞洲金融危機表明,過度依靠資源投入,將無法保持經濟的長期穩定發展。而且中國容易受到外部沖擊的影響。 改革開放以來,中國年均經濟增長率達9.9%,從1978年到2011年經濟增長率只有兩個季度低于7%,分別是1998年第二季度和2008年第四季度,當時受亞洲金融危機和全球金融危機沖擊,世界經濟嚴重衰退,對中國商品進口需求減少,影響中國經濟增長率回落。這種增長方式也不利于最大限度將經濟增長的成果用于社會福利水平的提高和人民生活水平的改善。 “十二五”規劃綱要提出,要把保障和改善民生作為加快轉變經濟增長方式的出發點和落腳點,加快城鄉居民收入增長,加大收入分配調節力度,努力實現居民收入增長與經濟發展同步、勞動報酬增長與勞動生產率提高同步,使發展成果惠及全體人民。 金融改革是經濟增長方式轉變的重要推動力量,利率市場化改革是金融改革的重要內容。 1996年,中國利率市場化改革進程正式啟動。改革的順序為:先放開貨幣市場利率和債券市場利率,再放開金融機構的貸款利率,然后放開金融機構的存款利率。到2011年底,中國利率市場化改革的進展是:基本實現貨幣市場和債券市場的利率市場化;基本實現“貸款利率管下限、存款利率管上限”的階段性目標。 最近,中國利率市場化改革的步伐進一步加快。2012年6月,中國人民銀行將存款利率浮動區間的上限擴大為基準利率的1.1倍,將貸款利率浮動區間的下限擴大為基準利率的0.8倍。
7月,中國人民銀行將貸款利率浮動區間的上限進一步擴大至基準利率的0.7倍。 隨著中國利率市場化改革步伐的不斷加快,市場力量在人民幣利率的形成和變動中更多地發揮作用,將有力推動中國金融改革和經濟增長方式的轉變。
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