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據媒體報道，截至今年8月，西安已建、在建、規劃建設的人工湖已達28個，遍布西安的城區與近郊。西安市水務局一名負責人表示，28個湖水面積30平方公里左右，超過了5個西湖，造價總計達百億元。這位負責人同時表示，政府造湖動力來自于水和土地資源聯合開發的價值，尤其是拉升房地產開發。
花上百億的錢來造湖，這本是一個挺讓人瞠目的新聞了。但在近期開封、大同、鳳凰等地方的造城運動映襯下，反而是有點小巫了。
《蜘蛛俠》里有一句有名的臺詞，能力越大，責任越大。在城市建設上，一些地方政府的能力是越來越大。此前，可能能力范圍也只是圈個地，招個商，蓋一個經濟技術開發區什么的。現在能力升級了，動輒就是滄海桑田，動輒就是“敢叫日月換新天”，動輒就是推倒重來。只是這樣巨大的能力，對應的卻是日期有限的責任，城市是永恒的，而官員任期卻只有那么三五年而已。能力釋放之后，責任一屆一屆往下傳，面對這樣的環境，怎能不讓官員生出一番改天換地的豪情來。因此，這句蜘蛛俠的名言，恐怕要改成能力越大，風險越大了。
有媒體統計，自7月以來，全國各地政府陸續出臺了一系列大手筆的投資計劃，投資總額超過7萬億元。雖然中央有關部委對于“4萬億是否卷土重來”的提法極力抗拒，但是地方政府相互競爭的各個版本的投資雄心已是屢見報端。正如張五常、張維迎等經濟學家所言，改革開放以來中國經濟的快速發展，一個重要的原因就在于地方政府“各自為戰”，進行著GDP方面的競爭。但是這種以政府為主導的競爭模式，隨著時間的推移，地方官員促進經濟發展的動力變成了政府自身權力的一部分，政府的投資功能大大加強，而且是越來越強，反而這變成了政府部門提供公共服務的核心任務。
而伴隨著政府經濟功能的強化，政府也就擁有對更多資源的支配權，擁有更多的財力來進行投資，以及投資以外的東西。比如，河南省信陽市明港鎮政府近日被曝出投資3000多萬元，建了一棟8000多平方米的豪華辦公樓，人均建筑面積等均達到甚至超過國家規定的省部級黨政機關的標準。書記鎮長的辦公室面積近200平方米，還有一部專用電梯供書記鎮長用。地方之間的經濟競爭，也捎帶著地方官之間的競爭，豪華氣派的地方政府大樓也成為我們經濟發展中的一個令人深思的現象。
政府主導的投資是低效率的，而政府強有力的資源動員能力在日益放大的同時，也放大了這種低效率和歷史成本。當能力還只是達到興建各種開發區時，最不好后果也只是開發區長滿了野草，而當這種能力可以造城、造湖時，一旦沒切中市場的脈搏，長草的就不只是幾個園子，而是整座城市。
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