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“圍魏救趙”走出中國經濟困境
2012-09-05   作者:楊英杰(中共中央黨校)  來源:上海證券報
 
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  中國經濟當前面臨四大問題:生態問題(粗放的發展模式使得生態環境不能承受經濟增長之重)、實體問題(投資主導的產能過剩、房地產泡沫)、金融問題(地方融資平臺倒逼央行、財政)、社會問題(分配差距急劇拉大等)。
  面對四大問題,我們推出的措施雖然不少,但都擺脫不了通過經濟增長來化解危機的思路。例如我們從“保增長”演化為“穩增長”,發現投資再也不能這樣下去,消費在短期內又無法提升,于是只能求助于“穩出口”,而“穩出口”也是難上加難。
  而對于地方政府來說,最快捷的做法就是增加投資。但搞投資上項目,錢從哪里來。要么是自身收入,要么從銀行貸款。而土地財政已經難以為繼,銀行貸款也遇到銀行自身收縮業務的壓力也難以為繼。
  怎么辦?大家都知道中國歷史上有一個“圍魏救趙”的故事。在三十六計中對“圍魏救趙”的解釋是:共敵不如分敵;敵陽不如敵陰。意思是,直接攻打集中的強敵,不如先設計分散,再各個擊破;主動出擊攻擊敵人,不如等待敵人的弱點暴露后再相機殲敵。
  對于當前中國經濟面臨的問題我們需要深思。既要找出問題的根源,又要采取巧妙的辦法,以最小代價化解棘手問題。這里可借鑒“圍魏救趙”之法。
  首先,找出問題的根源在哪里?
  縱向來看,自1978年改革開放以來中國取得的驕人業績,實現了經濟騰飛,其重要原因就是制度變遷。在此背景下,各種生產要素在質量與數量上的變化,對經濟增長產生了巨大作用。而所謂制度變遷,就是對內改革和對外開放;所謂生產要素質量的提高,主要體現在人力資本的提升;所謂生產要素數量的增加,則在勞動、土地和資本因自由流動產生的規模效應,當然也有絕對量的提高比如資本大量流入。
  有研究顯示,改革開放以來大約有85%的福利收益來自于投入數量的增長而非質量的提升。也就是說,在生產率提升空間受科技發展水平等條件的制約,中國改革開放以來所成就的取得,主要得益于既有存量的釋放,比如農村勞動力進城務工,土地的流轉,資本的相對自由流動等等。
  現在反過來看,這也是問題的根源。比如,勞動力成本的提升,土地財政對農村資源的剝奪,導致農村居民消費不足。而投資渠道不暢特別是金融市場發展滯后也加重了問題的危害程度。如,有分析人士表示,進城農民特別是他們的第二代已經不會或不愿意回到農村去種田,這部分人留在城市中又不能得到平等待遇,他們對這個社會的心態會成為“定時炸彈”。這將是未來中國社會不穩定的重要因素。
  怎么辦?問題的提出,其實也蘊涵了解決方向。那就是提高生產率,最直接的辦法就是加大人力資本投入,將那些投入產能過剩行業的資本,拿出一部分來投入到人力資本的提升上去。而人力資本的提升,將會免去我們如今面對的外資企業因勞動力成本上升紛紛外遷所帶來的惶惑不安。
  打通人力資本提升的渠道,一是要提升教育水平,改革現行的教育體制;另外,要加快建設適應市場需求的職業教育,這也是解決勞動力結構性矛盾的有效辦法;二是要加快改革醫療體系,特別是農村醫療體系建設亟待完善。而農村居民的人力資本的提升,又將在很大程度上解放農村生產力,助推中國的城市化進程。
  另外,加大對人力資本的投入對于當前中國經濟的好處還在于,對居民教育醫療的補助相當于轉移支付,可以提升居民消費水平,同時這樣做對于中國經濟未來發展也有助力作用。
  回到前面的問題。當前中國發展之所以面臨四大困難,是因為我們過度地、畸形地、片面地著重于經濟增速,忽視或延宕了社會建設、政治建設和文化建設。特別是對人的關注,對人力資本的投入沒有引起足夠重視。現在從人出發,用加大人力資本投入的“圍魏救趙”之舉,或許能引導中國經濟走出困境。
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