|
在經濟增速下滑的背景下，推廣普惠制金融顯得尤為重要。受到國際經濟動蕩的影響，我國出口增速明顯下滑，廣東省作為外貿大省受到的沖擊更是明顯。如何啟動內需，平衡城鄉差異也是廣東農村金改的重要課題。
與浙江麗水金改類似，廣東梅州農村金融改革試點也側重普惠制金融理念的推廣。梅州重點解決了農村貸款難的問題，提供了除抵押貸款之外的擔保方式，如信用貸款等。同時試點了業界爭議較大的農村宅基地使用權貸款和土地承包權抵押貸款。
廣東農村金改既通過征信中心建設打下了商業金融的底子，同時側重平衡城鄉金融差距，增強對于農村基層金融設備的支持，縮小了與城鎮居民的差距，農村勞動要素流轉也補缺了農村資金流轉問題。
但是對于金融機構而言，全身心參與農村金改動力更多來自政府支持。此次金改重點金融機構主要是當地農信社、郵儲以及相關涉農機構，比如村鎮銀行和小額貸款公司等。
然而對于廣東省而言，農村金改提高了農村金融的服務水準，但是如何使得參與者從涉農業務中獲利，長期維持涉農支農的動力，仍是個難題。
目前廣東省正在推廣農信社改革，而轉制成農商行成為改革的主流方向。一旦轉制成農商行，商業銀行追逐高額利潤的特性將弱化其普惠金融主力的身份。此外，此前寄望小額貸款公司和村鎮銀行對于服務基層農戶也有不少困難，“小貸公司不小貸，村鎮銀行難進村”的說法也印證這類機構的貼近性仍有待提高。
浙江麗水和廣東梅州皆為發達省份的相對經濟落后地區，這些地方存在一定金融服務的盲區。目前農村金改成功解決了金融供給端的問題，有了資金驅動農村諸多要素流動將有所加快。
但另一方面，農戶需求端的開拓和提升仍制約著農村金融改革空間。因此，金融機構在改制中的盈利動機如何與相對落后的農村經濟完美契合仍是金融改革核心問題。
此次梅州農村金改的模式被定義為“全面征信模式+金融便利化”，然而其背后更重要的一環，是加大農業產業支持力度，包括人力、資本和政策的投入，讓支農惠農措施與產業發展和金融機構盈利形成良性循環。比如成立了產業投資基金，通過大規模資本和人才的推進，盤活特色經濟。而不是將農村金融作為變相的一種扶貧供給。
因此，從這個角度講，廣東農村金改的經驗就是補缺普惠制金融的短板，通過PE等產業資本進入與普惠金融相結合的方式，逐步實現農村金融供給和需求的平衡。
|