|
有學者提出“十二五”應實施收入倍增計劃，令人振奮。但在目前情況下，收入倍增計劃很難實現。5年收入倍增，意味著年均居民收入增長將超過14%，而未來5年GDP增長并不樂觀，可能僅為8%左右，會比過去明顯回落。居民收入從年均7%左右一下加快一倍，而且是在經濟可能出現明顯調整的情況下取得，這是不可想象的。
居民收入增長比GDP增長快一倍意味著超分配，但這缺乏可行的手段。要做到這一點理論上有兩個辦法：一是向廣大居民多發貨幣，但這會影響經濟穩定，并帶來通脹風險，到目前為止還沒有國家執行過此類政策；二是通過經濟存量的調整來實現，如將國有資產分配給居民，但阻力非常大，執行難度也很大。這兩種辦法實際都是存量調整或改革，不是增量改革，增量中一年超分配可以，持續多年是不可能的。
增加居民收入不是一項制定一個宏大目標就能解決的問題，它面臨許多因素的制約，關鍵是下決心解決限制居民收入增長的體制和政策障礙，多管齊下。
第一條路徑是改變現有的不合理的發展模式，增加就業，這是增加收入的最主要路徑。居民收入增長慢的重要原因是我國的高增長低就業模式長期存在，而這表現為“兩個過度依賴”。
一方面，經濟增長過度依賴于房地產，對房地產的過度消費，將會對消費增長產生中長期的擠出效應。如果能改變這種狀況，無疑利于擴大老百姓的消費需求，進而利于服務業的發展。而服務業對就業的拉動作用最為明顯。另一方面，經濟增長過度依賴于外資和出口增長。對外資的過強依賴，不僅造成自主創新能力不足，而且導致許多重化工業的產業鏈普遍偏短，致使就業嚴重不足。因此，未來要增加百姓收入，就必須盡快擺脫“兩個過度依賴”，使經濟增長轉向“兩個依靠”，即依靠國內消費需求的快速增長和自主創新能力加速提高，使發展模式轉變成高增長高就業。
第二條路徑是加快收入分配體制改革，即強化再分配調節使用。其核心是兩條，一條是降低個稅稅率，讓富人交稅。稅率過高是一個大問題，應該降低個人所得稅稅率，最高稅率以不超過10%為宜，這樣普通老百姓交3%，稍微富裕一點的交5%，富人交10%的征稅結構還是比較合理的。
另一條是增加財產稅，主要是征收不動產稅或物業稅。現在，房地產投機者從銀行貸款，炒房賣房從中牟利，但是卻不需要交資本利得稅和物業稅(持有環節的稅收)，這顯然非常的不合理。房地產投資者短期獲取巨額暴利是近階段收入擴大的一個很重要的原因。所以征收物業稅可以一舉兩得，既可抑制房價的泡沫化，又能很好地調節收入分配。
第三條路徑是減負。雖然，短期內居民的收入總量很難有明顯的增加，但是我們可以通過“減負”的方式來增加老百姓的實際可支配收入，比如減少老百姓在教育、醫療等公共服務方面的支出。減少了老百姓的支出，實際上就是增加了其收入。
|