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逐利性的醫(yī)院評級有何必要
2012-08-27   作者:徐立凡  來源:京華時報(bào)
 
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    一次評審八成過關(guān),鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院披掛“三甲”,一些醫(yī)院為符合評審標(biāo)準(zhǔn)甚至大量造假,醫(yī)院、醫(yī)生大量資源精力用來應(yīng)付檢查。2011年重啟醫(yī)院等級評審后,亂象頻出。近日,衛(wèi)生部開展評審“回頭看”,2011年后新增的240多家三級醫(yī)院被宣布無效。
    把不合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)院拿下榜單,固然體現(xiàn)了評級要力求嚴(yán)肅和客觀,但各地醫(yī)院為評審消耗的大量資源已難彌補(bǔ),政府部門作為評級組織者所支付的公信力,也勢必受損。
    各地醫(yī)院“爭級上等”的沖動,無非來自兩個方面。一是一旦披上三甲外衣,就可以提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),獲得更多的科研項(xiàng)目資源,同時吸引更多人就診。可見,醫(yī)院上等級意味著更大的利益空間。二是通過大規(guī)模評審過關(guān),變相起到申請財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼的作用。一定程度上,不能說醫(yī)院對評級的熱情之舉,完全是自利的,這還折射出醫(yī)院、特別是基層醫(yī)院面臨的困境。但是,無論出于什么原因,有一點(diǎn)可以肯定,因?yàn)樵u級而可能得到的利益,并不能與患者共享,相反只會損害患者的利益。
    一方面,由于評級事關(guān)所有醫(yī)院的切身利益,因此有條件參評的會參與,沒條件參評的創(chuàng)造條件也會參與,各地醫(yī)院評級過程中耗費(fèi)的大量資源,實(shí)際上抬升的是患者的就醫(yī)成本,并最終由社會買單。享受財(cái)政補(bǔ)貼的由納稅人買單,自收自支的由患者買單。
    另一方面,醫(yī)院分等級后,鑒于目前的機(jī)制,優(yōu)質(zhì)資源會向更高等級醫(yī)院集中,導(dǎo)致醫(yī)療資源進(jìn)一步失衡。因升級而提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后,患者就醫(yī)成本的抬高也獲得了機(jī)制化保證——這是對不合理醫(yī)療經(jīng)營機(jī)制的進(jìn)一步固化。
    此外,由于評級制度由行政主導(dǎo),硬件是否達(dá)標(biāo)、服務(wù)質(zhì)量好壞的評價體系中沒有第三方參與,也缺少可供外部監(jiān)督的程序,在市場利益的刺激下,完全可能演化為評級方和申請方之間的某種交易。由此,既留下巨大的尋租空間,還損傷了評級應(yīng)有的公平。
    在評級過程中的上下其手弄虛作假,必須批評。但更深層的問題是,誰在推動各地醫(yī)院這么做?顯然,根子在醫(yī)院等級評審制度,最該評估的不是醫(yī)院等級,而是這一制度本身。評估制度的好壞,或許需要專業(yè)門檻,但最直接的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是,是否有利于增加公共醫(yī)療供給,是否有利于公共醫(yī)療資源的合理流動。顯然,醫(yī)院等級評審制度對于公共醫(yī)療體系完善的正向引導(dǎo)遠(yuǎn)小于負(fù)面作用。即使醫(yī)院管理和醫(yī)療救護(hù)需要規(guī)范,也用不著通過評審加以促進(jìn)。
    醫(yī)改尚在半程,因?yàn)樯婕岸喾矫胬娓窬侄羞M(jìn)艱難。在這個關(guān)鍵時期,要做的是如何消解利益格局的阻力,而不是強(qiáng)化明顯不合理的利益體系。從這個角度說,逐利性的醫(yī)院評級實(shí)在沒有必要。
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