|
近日，財政部要求對全國范圍內的事業單位公車進行一次大摸底，包括公車的數量、排量、價格、用途、費用等都將統計清楚。此次清查的方式主要是各級事業單位的自查，清查以2011年12月31日為清查時點。
此前由國務院公布《機關事務管理條例》將于2012年10月1日起施行。據悉，為了貫徹實施該條例，國家發展改革委和國務院機關事務管理局等正在研究擬訂中央國家機關公務用車制度改革，以及機關后勤服務社會化改革實施方案。
近年來，隨著中央各職能部門以及一些地方三共支出的不斷透明化，公車消費問題越發催促著公開改革的腳步。很多地方率先進行了一系列探索，比如溫州、河南等地的公車拍賣，杭州公車改革的貨幣化補貼，深圳也稱將適時推出公車改革方案。
政府部門在公車制度改革方面的探索為整體地推進這項改革提供了基礎，接下來，事業單位進行公車改革也必不可少，這不僅是因為事業單位遵循著行政序列，配車的領導大都是有行政級別的，也是因為事業單位改革也早已拉開序幕。
如果說事業單位的公車制度改革與政府部門公車改革有不同的話，那么就是前者比后者的情況可能要復雜一點。盡管一些政府部門的小金庫也不少（近年來審計結果中都有顯示），但是相比而言，事業單位的經營更為廣泛與復雜一些，比如在這幾年的房價上漲周期中很多事業單位都廣泛地參與了地產投資與經營，并且它們旗下也有不少注冊公司�，F實中，很多事業單位的領導人配車的排量并不符合國家規定，但這些車可以掛在企業名下。并且，由于中國行政體制（包括事業單位）長期以來的首長負責制，這也決定了單位的配車很多時候是出自單位領導的意思，其他各方面的監督基本都是軟約束。
財政部要求事業單位自查公車，是一項積極的應對措施，首先可以起到摸底的作用，先是宏觀層面刷一遍不合格的公車配置以及使用。
本質上，事業單位公車改革與行政部門的相同，最終都要依托預算制度改革的推進。公車制度改革的探索早已進行了許多年，隨著微博等網絡社交工具的普及，對政府公車私用現象等的監督主要來自一些普通的網友，從而令相關部門對涉事公車私用的人做出處置（比如近日由網友貼出的陜西某縣派出所所長開警車去云南旅游的照片）。
這種監督的模式，不應該是一種常態，未來應該通過政府預算制度改革，將公車使用情況“明細化”，將公車配置不再歸為“其他”這一項，才能從制度層面解決一些基本問題。不僅如此，還應加強地方人大的監督權力，以此杜絕過度的不合理的公車消費。除此之外，貨幣補貼與社會化服務采購，可以大量被采用在公車制度之中，它們不僅易于監管，而且可以提高效率。這項改革的脈絡并不復雜，關鍵是決心，由奢入儉難。
|