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“保障性住房建設事關千家萬戶的安居樂業(yè)，是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，它不僅是黨和政府工作的著力點，也是全社會需要形成合力共同解決的大事。保障房不僅要價低，讓一部分人通過努力可以買得起、租得起，還要城市管理者多一份人文關懷。”
最近，一些地方出現(xiàn)保障房建好后“有房交不出鑰匙”的情況。西安市10個經適房項目共推出房源6895套，銷售了3837套，剩余3058套，房源剩余占比44%。南京提供逾萬套公租房，但幾經動員，申請的只有300人。這種情況頻繁發(fā)生，已非個案，耐人尋味。
去年以來,以開工建設1000萬套保障性住房為標志，房改以來最大規(guī)模的民生實事工程拉開大幕。保障性安居工程是重要的民生建設工程，去年中央財政預算安排逾千億元資金補助保障性住房建設，地方配套、銀行貸款、公積金增值收益加土地出讓金按一定比例提取，多渠道籌資約1.3萬億元左右。大規(guī)模保障房建設的全面鋪開，既給“穩(wěn)增長”提供了強大動力，又為民生實事譜寫了新的篇章。
現(xiàn)在，大規(guī)模的保障房進入第一輪交付期，但在一些地方相繼出現(xiàn)“有鑰匙交不出”的情況。一邊是保障房有房沒人要，另一邊卻是中低收入群體的自住型需求仍然旺盛。多個城市的審計調查報告顯示，出現(xiàn)這一匪夷所思的現(xiàn)象，癥結無外乎幾點，一是申請門檻高，有的省會城市把購買經濟適用房的標準設定在家庭人均月收入低于1030元，“光開收入證明就要讓人跑斷腿，甚至還要送禮”，苛刻的門檻和繁瑣的手續(xù)把大量的“夾心層”拒之門外。南京市對承租公租房的條件是具有常住戶口滿5年，家庭人均月收入低于1700元，人均住房面積小于15平方米，幾個條件缺一不可。
二是出于級差地租考慮，地方政府保障房的選址多在較偏地段，居民工作生活不便，導致“鑰匙交不出”。筆者曾到一地級市參觀保障房，因距離主城區(qū)30多里，歷史上這里就叫“三十里鋪”。結果房子建好了，交通不配套，城市公共交通與保障房建設沒有協(xié)調好，導致路途太遠，許多人寧可蝸居主城區(qū)舊房。低收入者在城里的房子雖然小，但可以擺個小攤、開個小店能討生計，“哪怕搞個修自行車的鋪子，也要有人氣”。
門檻太高，路途太遠、配套不夠、審批復雜、戶型不合理等多種因素，導致部分地區(qū)百姓望眼欲穿的保障房一登場即遭冷遇。如何采取有效措施減少積壓滯銷的保障房，讓投入巨資的保障房不再徒勞無功，真正把惠民工程落到實處。保障房建設的“常州模式”曾引起全國關注，其下轄的縣級市金壇市市長丁榮余認為，中國需要以保障房建設為開端，發(fā)起一場階層融合行動，不能把低收入入人群全部趕往郊外，如果保障房小區(qū)成了貧民區(qū)，那將人為形成階層封閉和壁壘，不利于社會和諧，甚至會加劇階層對立和沖突。所以，該市的保障房不是建在市中心，就是建在公園旁。市里著名的華羅庚公園旁，新的商品房都按一定比例配建保障房。“如果簡單化地把低收入人群趕離多年賴以生存的城市，會帶來新的社會斷裂，引發(fā)更多的社會問題。”這是讓人欣慰的不與民爭利的城市領導者，更是未雨綢繆的清醒的社會管理者必須要考慮的。
保障性住房建設事關千家萬戶的安居樂業(yè)，是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，它不僅是黨和政府工作的著力點，也是全社會需要形成合力共同解決的大事。保障房不僅要價低，讓一部分人通過努力可以買得起、租得起，還要城市管理者多一份人文關懷。保障房作為各級政府最大的民心工程和德政工程，要真正把便民惠民利民放在首位，要真正從被保障對象的角度來精心選址，充分考慮他們的就業(yè)、生計、子女教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等一系列配套問題，而不是哪里的地便宜就在哪里建，真正用心、用情，才能使這項惠民工程真正發(fā)揮應有的效益，保障房交不出鑰匙的尷尬才能得到切實解決。
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