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急需取消商品房預售制五大理由
2012-08-08   作者:吳其倫  來源:搜狐博客
 
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  8月2日,市場盛傳北京將試點取消預售制度,且當晚將正式出臺相關政策。此消息一出,立即引起軒然大波,股市表現首當其沖,截至收盤,以4.53%的跌幅領挫,地產股成為重災區(qū)。
  當日下午,各類媒體關于取消預售制的消息沸沸揚揚,有求證的,有質疑的,有拍手稱快的,有痛罵的……及至當日晚間,有媒體披露稱住建部相關人士表示,此消息為謠言。那些擔心取消預售制的人算是松了口氣。
  對此,筆者以為,午間的消息絕非空穴來風,而晚間的辟謠新聞不見得是真。在尚未得到真實的消息情況下,筆者的觀點是,中國急需取消商品房預售制,理由如下:
  一、商品房預售制已經對房地產市場產生極為惡劣的影響
  首先,商品房預售制度已成為房地產市場不規(guī)范的主要根源之一。該制度不僅導致房屋面積縮水、建筑設計變更、房屋質量缺陷等問題得不到解決,更為嚴重的是誘發(fā)了延期交房、抵押房再預售、預售房再抵押,最后甚至還會出現“攜款潛逃”等違法犯罪行為。
  其次,商品房預售制度降低了開發(fā)商的門檻,使得不具備開發(fā)實力的企業(yè)進入了市場,增加了開發(fā)商投資出問題的幾率,銀行和購房人被動的成為風險投資的犧牲品。
  二、目前取消商品房預售制度已具備了比較堅實的基礎
  首先,金融體系改革和金融制度創(chuàng)新為房地產開發(fā)提供了多元化的融資方式,銀行貸款、發(fā)行股票、債券融資等方式均可補缺預售商品房籌資的功能;
  其次,房地產開發(fā)商積累了一定的實力,具備了駕馭資金項目運作的能力,對預售商品房制度的依賴性已減弱。
  三、目前取消商品房預售制的時機已經完全成熟
  首先,商品房預售許可制度已經完成其歷史使命。政府出臺商品房預售制度,其目的是促進房地產開發(fā)的啟動,令開發(fā)商在較低成本的情況下得以快速發(fā)展。通過幾年的發(fā)展來看,政府的目的已經達到;
  其次,商品房預售許可制度已名存實亡。本輪調控以來,上市交易的商品房中,絕大多數是現房,對于購房者而言,有無商品房預售制度都是一樣。
  目前,在政府調控的影響下,受房產商資金壓力加大令消費者擔心買到爛尾樓、房產市場持續(xù)供大于求的因素影響,購房者絕大多數不會購買期房。
  第三,以商品房為主導的房產市場格局已經出現改變。在本輪調控的諸多政策中,都明確規(guī)定,保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%。這樣,商品房所占市場份額將越來越少,商品房開發(fā)商將越來越少,商品房價格漲與跌對社會的影響將越來越小,政府對商品房的關注程度將越來越低,中國房市將告別商品房時代。這樣,為商品房而度身打造的商品房預售許可制度理應退出。
  四、取消預售制將產生不利影響的擔心是多余的
  首先,取消預售制會導致供應短缺的擔心是多余的。有人擔心,取消預售制會造成供應短缺,事實上,這個擔心是多余的。一是房地產庫存居高不下,市場供應絕不會因預售制取消而出現短缺,據統(tǒng)計,已經公布年報的75家房企,總庫存市值達到了9048億元,同比上漲幅度達到了44.3%,比2009年的庫存4183億元更是達到了2倍以上,而全行業(yè)的庫存市值或已超過5萬億元;二是從戰(zhàn)略層面來看,開發(fā)商拿到土地必然要進行開發(fā),其開發(fā)規(guī)模及進度與是否實行預售沒有必然聯(lián)系。
  其次,短期內如若取消預售制會造成供不應求引發(fā)房價暴漲的擔心是多余的。有人擔心,取消預售制會造成供不應求,從而引發(fā)房價暴漲,這個擔心更是多余。一是如前所述,取消預售制絕不會導致供不應求,相反地,將在很大程度上加劇民眾的觀望情緒,從而導致需求大幅降低,房價不僅不會暴漲反而會出現下跌;二是取消預售制將在很大程度上加大開發(fā)商的資金壓力,將迫使開發(fā)商大幅降低其在售項目的售價,從而促進房價合理回歸。
  五、當前,房地產調控處在異常關鍵時期,急需出臺促進開發(fā)商理性定價的政策
  當前,房地產調控處在異常關鍵時期,在“市場回暖、房價反彈”的聲音紛紛見諸媒體的情況下,相關部門開始警覺起來,在短短兩個月時間內,國家相關部委的9次傳出堅決不放松房地產調控的信號,溫總理甚至發(fā)出“必須堅定不移做好調控工作,把抑制房地產投機投資性需求作為一項長期政策”的最強音。中央政治局經濟工作會議也明確提出要“堅決抑制投機投資性需求,切實防止房價反彈”。
  可從實踐來看,由于高層及各部委傳出的信號存在諸多不足:一是這些信號給民眾帶來的錯覺是房地產調控目標已經退而求其次;二是這些信號沒有能夠改變民眾擔心房價反彈的心理預期;三是這些信號沒能減低地方政府的土地財政依賴心理;四是這些信號沒能減少地方政府救市沖動。
  故此,僅靠高層及相關部委向市場傳出“堅決不放松房地產調控”信號遠遠不能令房地產調控顯效,房地產所引發(fā)的矛盾難以得到有效緩解。筆者以為,中國急需啟動新一輪房地產調控,中國急需出臺至少一項重磅政策。
  而在限購政策為主的調控下,市場投機投資性需求在一定程度上受到了抑制?蓮膶嵺`來看,欲令調控顯效,欲達切實防止房價反彈之功,僅靠抑制投機投資性需求還是遠遠不夠的,急需出臺促進開發(fā)商理性定價的政策。而唯有取消商品房預售制,才能從根本上令開發(fā)商在失去對預售款的依賴,從而進行理性定價。
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