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8月5日證監會公布了《上市公司員工持股計劃管理暫行辦法(征求意見稿)》（下稱“意見稿”）。這是一份專項規范市場關聯者投資本公司股票交易的法規。
怎么看這項在發達資本市場早已具備，而在中國遲遲沒有的法規呢？有一些常識恐怕是需要梳理的。
比如，有輿論把這項法規看成是證監會的救市政策之一，就不是很恰當。因為股市周期波動是天然的，不會因為引用一套專項交易的成熟制度就會改變原有的趨勢。否則，早采取這項制度的國家，就不會有市場的自然波動了。
宏觀看，意見稿出臺，其最大的積極意義，是細化和規范中國關于上市公司股票的關聯交易。這是上市公司員工投資本公司股票的正常化、陽光化和專業化的最重要方式之一。
目前在中國，上市公司員工在二級市場上因交易而持本公司股票，并無原則性的法律性障礙。而從市場交易細節看，沒有完全限制這一行為，與精確規定上市公司員工如何合法、合規在二級市場購買和持有股票，完全是兩回事。就股票交易的錯綜復雜和瞬息萬變而言，即使上市公司普通員工，也有二級市場其他投資人不具備的信息優勢。上市公司員工在二級市場購買持有本公司的股票，先天具備信息先得和信息充分的優勢，很容易構成信息不對稱，從而導致市場交易的不公平。
而根據目前意見稿所規范的“員工持股計劃”的管理細則，“員工持股計劃”不僅受到各種投資比例、金額、期限和范圍的約束，還將按照充分嚴格原則和程序進行信息披露，這可最大限度調整內部人和外部人信息不對稱的狀態。在國外成熟資本市場上，正常進行、陽光透明和極為專業操作的“員工持股計劃”，向市場廣泛傳播了內部具有的信息先得、信息充分的優勢，其中的基礎數據常被市場分析人士用來分析上市公司的價值。
著名投資人彼得·林奇就在投資心得《戰勝華爾街》里提到，自己是如何認真研究“員工持股計劃”的。他所說的道理其實再普通不過，他認為沒有人比公司員工更了解自己的公司，“員工持股計劃”里進行的股票交易，最準確地反映公司員工對自己公司的判斷。由此，規范化的“員工持股計劃”的管理，對整個市場有著兩種不可替代的積極作用。
首先，從市場交易利益最大化的原則看，“員工持股計劃”所透露出的上市公司的經營情況是最真實的，完全反映了基礎利益關聯人對自己公司的判斷；市場其他投資人，完全可以根據“員工持股計劃”獲得和上市公司員工一樣的信息。其次，對于監管內部人交易，這是成本低廉且有效的制度，憑借交易操作的正常化和交易信息的透明化，這要比監管層親力親為查處內部交易和違法賬戶直接得多。
至于“員工持股計劃”對上市公司的積極意義，除了更好地讓員工參與公司經營、分享公司成長外，還有一個更為積極的好處——就是“員工持股計劃”步入正軌后，它能和股權激勵、大股東戰略收購等措施一起形成合力，成為由上市公司內部推動的市值管理手段。
所謂上市公司的市值管理，在中國還很難是上市公司的主要任務，就是因中國股市對內部人關聯交易的合理性和積極意義認識不充分。一個公司上市了，它在市場上就經營著兩種產品，一個是它實體經營的產品，一個就是它的股票。
這些都是它的財富，也是它帶給市場的財富。一個上市公司，沒有任何理由、也不可能去專注一點而忽視另一點。而中國的上市公司遲遲不能正視本公司的市值管理給公司、員工和投資人帶來的利益，一個關鍵因素就是，進行市值管理需要進行多層次的、二級市場的關聯交易。這方面中國的制度無疑是欠缺的。
比如控制人如何購買上市公司的股票、高管的股權激勵，我們的規定都是粗放的。早就存在的股權激勵實施起來一直就不是那么順利，尤其是碰到國有控股企業。這次有“員工持股計劃”，它會不會遇到股權激勵那樣的障礙，恐怕不容易讓人樂觀。在中國大家都意識到財產性收入的重要，但比如——國有資產給員工帶來財產性收入，能否像這個“意見稿”看上去那么美，真不好猜測！
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