嚴格監管,才能避免紅十字會在一日千里的慈善形勢下徹底崩盤。 “不改革,紅十字會將被淘汰!”中國紅十字會總會常務副會長趙白鴿的表態,言猶在耳。近日,國務院發布關于促進紅十字事業發展的意見,將以強大外力,推動這一老牌慈善組織的變革。
從2010年的郭美美事件開始,到天價餐發票、萬元帳篷等,紅十字會屢次遭遇公眾輿論阻擊。無論是完善法人治理結構,還是強化民主決策;無論是發布數據信息,還是捐贈資金使用,意見的內容,指向的是慈善行業長期以來的弊端。
不過,換一個角度看,郭美美炫富翅膀在慈善行業中扇起的風暴,卻也讓一種新的慈善氣候逐漸成形。一方面,社會組織的“松綁”,使得民間慈善力量被激活;而微博等新興網絡平臺,也集結著強大的草根力量。另一方面,公眾的慈善意識得到啟蒙,慈善意識更為復雜深刻。近期,北京大雨之后的募捐倡議、深圳綠色基金會為城市景觀林帶建設發起的義捐,都遭遇小小的輿論聲浪,都說明公眾正以越來越敏感的權利意識,審視各種慈善活動。
2011年,紅十字會的財務收入是5.9億元;而2010年,這一數字是32.57億元。面對新的慈善氣候,紅十字會如果不能主動變革,確實如趙白鴿所言,將面臨被淘汰的命運,而這不僅損害到紅十字的形象,損害到中國慈善事業的發展,更會損害到公眾的慈善信心。
實際上,意見中的規范措施,很多都是重申。比如,捐贈資金只能用于救助時的實際成本;比如,捐贈可享受所得稅稅前扣除;再比如,各級紅十字會要做到資金募集、財務管理、招標采購、分配使用等捐贈信息公開透明。而這些,都是慈善的基本原則,也是一個慈善組織的基本義務。好的意見,還需要好的執行。嚴格監管,才能避免紅十字會在一日千里的慈善形勢下徹底崩盤。
紅十字會的“合法性”,源于政府、社會公眾和國際紅十字運動的“三方賦權”。這樣的多重賦權,是其行善的優勢,也是其管理的短板。說到底,紅十字事業的發展,政府力量起到的是支持和監督作用,而不是一手代勞的操作,更不是所謂慈善利益的分成。能否掃除陰霾,理順紅十字會體系垂直管理、理順政府與紅十字會外部關系等,或許才是關鍵所在。
作為一種對輿論的應急措施,紅十字會建立了捐贈信息發布平臺。但一年過去,仍只能查看玉樹地震捐贈信息。國務院發布指導意見,或許能讓紅十字會改革步伐加快一點速度,在新的慈善氣候下重新擦亮紅十字的光彩。
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