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“中國制造”之爭凸顯美國經濟困境
2012-08-01   作者:華北  來源:證券時報
 
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  有報道說,在本屆倫敦奧運會上,服裝、吉祥物等奧運產品,超過六成是中國制造的。而在奧運會開幕之前,美國參議院多數黨領袖亨利·里德和眾議院議長約翰·博納就曾經為美國奧運代表團的參賽服裝竟然全部為“中國制造”而引發了一場爭論。有美國輿論表示,奧運會還沒開始,中國就已經從美國手中奪走了金牌。在中美兩國有諸多重要的雙邊經貿問題值得關注的當下,美國所謂奧運隊服中國制造的爭議,實屬欲蓋彌彰,其掩飾的預算赤字問題、國內就業問題以及經濟低迷問題,才是美國政府當前最頭疼的要害問題。有跡象顯示,美國政府為擴大就業采取的振興制造業的措施,對其海外企業回岸正在起到積極作用;與此同時,對我國勞動力市場可能造成的負面效應不容忽視。

  美國財政赤字居高不下

  美國財政部近日發布的數據顯示,2012財政年度已經過去的前9個月,美國財政赤字高達9042億美元,今年全年赤字可望連續第4年突破1萬億美元。美國國會預算局預計,在9月底結束的2012財年,政府財政赤字將達到1.17萬億美元。美國奧委會公布的數據顯示,今年參加倫敦奧運會的運動員規模為530人,按照媒體公布的美國奧運服裝每套約1000美元計算,僅服裝一項就需支出約53萬美元,盡管與上萬億美元的財政赤字相比似九牛一毛,但在奧巴馬政府靠發債平衡財政預算的情況下,每增加1美元支出都需要屈指掐算。美國奧委會發言人桑達斯基在回應美國政界質疑的聲明中表示:“不像世界許多奧運代表團那樣,他們的經費由政府資助,美國奧運代表團是私人贊助的,我們感謝支持我們的贊助商。”此言一出,讓美國政界著實無語。進入21世紀后,美國經歷了十余年大規模減稅和大幅增加聯邦政府支出的時期,目前削減赤字比以往任何時候都更加重要也更加困難,如果繼續堅持不斷擴大債務彌補預算赤字的舉措,最終將難免步歐債危機的后塵不能自拔。

  失業率同樣居高不下

  美國奧運代表團服裝“中國制造”之爭掩藏的另一個問題就是就業問題。美國勞工部7月6日公布的數據顯示,今年6月份美國非農業部門失業率為8.2%,遠高于奧巴馬政府設定的6%的目標水平。就業增長放緩程度比預期嚴重,二季度每月新增就業人數7.5萬人,是2010年以來表現最差的一個季度;一季度每月新增就業人數曾高達22.6萬人。美聯儲在7月18日發布的《全國經濟形勢調查報告》(又稱黃皮書)中表示,“美國財政政策的不確定性以及消費需求疲軟,導致企業在招聘雇員上表現保守。”
  美國目前處在后金融危機時期,但失業率一直居高不下,原因除財政政策不確定之外,上世紀80年代開始的“去工業化”趨勢,造成美國本土產業結構形成“空心化”是主要原因。過去十幾年中,制造業就業人數占總就業人數的比例,從最高時期的15%,下降到目前的10%以下。此次美國政界就奧運服裝發出的“中國制造”回歸“美國制造”的呼聲,表明美國希望通過重振制造業,促進國內就業市場發展的急切心態。

  美國企業面對總部召回令

  奧巴馬上任后曾多次呼吁重振美國制造業,同時呼吁在海外的美國制造業回歸本土。2010年8月生效的《美國制造業振興法案》以及今年4月美國參議院建議國會制定的《企業回歸法案》,在降低美國本土制造業生產成本、通過稅收減免政策彌補海外企業回遷的經濟損失以及禁止為遷出企業減免稅收降低遷移成本等多項條款,都為振興美國實體經濟、創造更多就業機會營造了更好的環境,為美國制造業長期結構性改革建立了良好的法律基礎。
  隨著近年來中國勞動力成本不斷提升,美國全球咖啡連鎖企業星巴克此前已表示,將把陶瓷杯制造業從中國轉回美國中西部;福特汽車公司也已表示,要把1.2萬個工作崗位從墨西哥和中國遷回美國本土;谷歌最新推出的無線家庭媒體播放器NexusQ的生產完全脫離了我國珠三角,設計和制造的全部程序均在美國完成。這些美國企業的回遷,對中國勞動力市場產生的負面效應不容忽視。截至7月份,匯豐中國制造業采購經理人指數(PMI)已連續第9個月低于50水平,中國制造業活動處于萎縮狀態中。
  與就業緊密相關的問題是提振經濟。美國紐約州民主黨眾議員吉利布蘭德聲稱,奧運隊服如在美國制造,將為美國創造10億美元的經濟效益。如此夸張的說法,使“中國制造”之爭掩飾的經濟低迷問題躍然紙上。
  舊金山聯邦儲備銀行提供的數據顯示,去年,美國民眾在商品和服務上的個人消費支出中,標有“中國制造”的商品占比僅為2.7%,包括家庭日常消費及醫療保健等各方面。在美國人的消費支出中,服務占比約為消費總支出的三分之二,例如中國商品在國際和國內的運輸,以及后期的推廣和銷售,都由美國本土企業負責。剔除這部分價值,中國商品的實際成本在美國民眾消費支出中占比僅為1.2%;如果把那些標著“美國制造”的商品包含中國制造的零部件價值計算在內,中國商品的實際成本最終占比升至1.9%。實際上,在全球經濟一體化進程中,商品的價值鏈不可能簡單歸結為“中國制造”或“美國制造”,即便是“中國制造”的奧運服裝,在美國銷售過程中,絕大部分利潤都流入了美國人的腰包。

  “中國制造”之爭
  無助美國經濟復蘇

  美聯儲在7月18日發布的黃皮書中表示,6月到7月初,美國大部分地區制造業緩慢擴張,與年初相比步伐減緩;大部分地區零售開支與去年同期相比緩慢增長,很多地區增速比年初減弱;出口經濟受歐債危機拖累,企業利潤和消費者信心都受到打擊,整個報告充滿悲觀情緒。在奧運會即將開幕之際,美國政界爆出的美國奧運隊服“中國制造”之爭,遠不能承受減少政府財政赤字、降低失業率、提振美國經濟的歷史重任。

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