在全球經(jīng)濟(jì)變局下，我國(guó)中小企業(yè)出現(xiàn)一些突出的現(xiàn)象和問(wèn)題，相當(dāng)數(shù)量的中小企業(yè)陷入生存和發(fā)展困局，面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；同時(shí)，我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展也正在進(jìn)入前所未有的歷史性機(jī)遇期。形勢(shì)迫切需要我們對(duì)如何有效解決我國(guó)中小企業(yè)當(dāng)前的困難、促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)更好地可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行深入研究，采取有效舉措。
筆者認(rèn)為，必須從國(guó)家戰(zhàn)略的高度，科學(xué)研究制定我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策。
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全面、正確地認(rèn)識(shí)中小企業(yè)的地位和作用 |
我國(guó)中小企業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了超過(guò)50%的稅收、60%的GDP、75%的技術(shù)創(chuàng)新、80%的城鎮(zhèn)就業(yè)，占全國(guó)實(shí)有企業(yè)總數(shù)的99%以上，因此，我們必須認(rèn)識(shí)到：
我國(guó)中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的極其重要的力量；是我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，是我國(guó)社會(huì)組織和社會(huì)管理的極其重要的基礎(chǔ)性組織形式；在解決社會(huì)就業(yè)、進(jìn)行社會(huì)組織和社會(huì)管理以及社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造與社會(huì)財(cái)富分配中具有重要作用。
中小企業(yè)是創(chuàng)新的主導(dǎo)力量和源泉，是推動(dòng)國(guó)家科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的重要力量，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展的決定性因素，是塑造和代表國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。
在新的形勢(shì)下，我們必須站在國(guó)家戰(zhàn)略的高度，高度重視和大力發(fā)展我國(guó)中小企業(yè)。
當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)
(一)全球經(jīng)濟(jì)變局下，我國(guó)中小企業(yè)面臨嚴(yán)重的生存困難和發(fā)展問(wèn)題
全球經(jīng)濟(jì)變局下，我國(guó)中小企業(yè)當(dāng)前面臨的主要困難和問(wèn)題是：1、市場(chǎng)總體需求下降，企業(yè)訂單較大程度減少；2、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素成本較快、大幅上升；3、企業(yè)直接和間接融資困難；4、出口型企業(yè)因人民幣快速升值，盈利能力大幅下降；5、“用工荒”問(wèn)題嚴(yán)重；6、企業(yè)盈利能力、創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力不足，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的生存發(fā)展能力較弱。
(二)既面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，也面臨歷史性的重大機(jī)遇
當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本情況是：世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀。西方經(jīng)濟(jì)社會(huì)過(guò)度透支未來(lái)，經(jīng)濟(jì)在疲軟、低迷和衰退之間掙扎，社會(huì)問(wèn)題巨大，這種不利影響正在向全球擴(kuò)散。歐美經(jīng)濟(jì)體去桿桿化過(guò)程將是漫長(zhǎng)和復(fù)雜的，不可能在短時(shí)期內(nèi)解決好這場(chǎng)危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)也不可能在短時(shí)期內(nèi)消除這種不良影響。同時(shí)，信息技術(shù)革命帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮期已經(jīng)過(guò)去，世界經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)景氣周期的下降、調(diào)整階段；能引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生新一輪持續(xù)增長(zhǎng)的革命性技術(shù)仍處于探索和孕育階段，世界經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有找到新的引擎。
中國(guó)、印度等新興經(jīng)濟(jì)體受到西方經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重沖擊，增長(zhǎng)速度快速回落，暴露的問(wèn)題同樣非常嚴(yán)重，尤其是我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)三十年持續(xù)高速增長(zhǎng)，在取得輝煌成就的同時(shí)，其積累的歷史性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題也非常嚴(yán)重和突出。我國(guó)已經(jīng)到了必須改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、大力提升創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平的歷史關(guān)口，必須背水一戰(zhàn)，否則，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將可能陷入停滯增長(zhǎng)、爆發(fā)嚴(yán)重的危機(jī)。
與此同時(shí)，我們必須清醒地、深刻地認(rèn)識(shí)到我們所面臨的歷史性、戰(zhàn)略性機(jī)遇。
當(dāng)今世界正在孕育第三次工業(yè)革命浪潮，世界能源日趨枯竭的危機(jī)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要持續(xù)發(fā)展的巨大壓力正在成為孕育新技術(shù)革命的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)今，三十億人口的新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家走向現(xiàn)代化，成為人類文明發(fā)展史上最壯麗的大潮流、大趨勢(shì)。以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體快速成長(zhǎng)和崛起，沖擊了原有的世界經(jīng)濟(jì)格局，正在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，將進(jìn)一步為新興經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)造機(jī)會(huì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍居大國(guó)之首，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與西方經(jīng)濟(jì)正處于此長(zhǎng)彼消的過(guò)程中。我國(guó)有潛力巨大的市場(chǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、我國(guó)中小企業(yè)還有巨大的發(fā)展空間，我國(guó)有機(jī)會(huì)從低端的制造大國(guó)成為真正有創(chuàng)新能力的制造強(qiáng)國(guó)，從發(fā)展中國(guó)家成為走在世界前列的現(xiàn)代化國(guó)家。這是我們中國(guó)面臨的最大的歷史性、戰(zhàn)略性機(jī)遇。
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科學(xué)制定我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 |
我們必須解放思想，既要及時(shí)有效地解決當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)的主要和突出問(wèn)題，更要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定長(zhǎng)期戰(zhàn)略和政策，推動(dòng)保障我國(guó)中小企業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展的制度體系和環(huán)境建設(shè)。必須正確確立我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的總體指導(dǎo)思想和原則，以此為基礎(chǔ)，科學(xué)地研究制定我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
1、我們要站在國(guó)家和歷史的高度，解放思想，對(duì)我國(guó)中小企業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位和作用重新進(jìn)行定位。堅(jiān)定不移地將重視和大力發(fā)展我國(guó)中小企業(yè)作為貫穿中華民族偉大復(fù)興的整個(gè)歷史征程的基本和長(zhǎng)期戰(zhàn)略。確立我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)與社會(huì)治理理念，梳理宏觀戰(zhàn)略政策，是研究解決我國(guó)中小企業(yè)問(wèn)題，制定中小企業(yè)戰(zhàn)略政策的重要前提和基礎(chǔ)。
2、針對(duì)當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)生存發(fā)展的困難，研究景氣周期等經(jīng)濟(jì)規(guī)律，準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)；盡快推出結(jié)構(gòu)性減稅政策措施，“放水養(yǎng)魚、減負(fù)養(yǎng)企”；盡快推出針對(duì)中小企業(yè)的金融與資本市場(chǎng)的創(chuàng)新制度和政策；合理采用長(zhǎng)期與短期相結(jié)合的政策措施，以及區(qū)別扶持政策。果斷地采取一些重大舉措，推動(dòng)制度創(chuàng)新與環(huán)境建設(shè)，及時(shí)有效地解決當(dāng)前全局性和突出的主要問(wèn)題，為中小企業(yè)、特別是小微企業(yè)創(chuàng)造寬松的生存發(fā)展環(huán)境。
3、要堅(jiān)定不移地將發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)長(zhǎng)期的基本國(guó)策和根本發(fā)展道路；堅(jiān)定不移地將建設(shè)發(fā)展創(chuàng)新型社會(huì)，創(chuàng)建先進(jìn)的科技創(chuàng)新體系，發(fā)展先進(jìn)的創(chuàng)新能力作為我國(guó)長(zhǎng)期的基本國(guó)策和根本出路。將這個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略充分體現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主要特征和最具創(chuàng)新活力的我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展政策上。
創(chuàng)新是中國(guó)真正實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)，中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的根本出路。應(yīng)從國(guó)家戰(zhàn)略層面，充分發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的支撐引領(lǐng)作用，舉我國(guó)之力，傾力創(chuàng)建以我國(guó)中小企業(yè)為重要技術(shù)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新體系，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力；傾力支持以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新企業(yè)的持續(xù)發(fā)展；奠定我國(guó)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4、把握歷史性機(jī)遇，前瞻性地確立經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們要根本轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)，企業(yè)多而不強(qiáng)、多處于產(chǎn)業(yè)低端、缺乏核心技術(shù)和自主研發(fā)能力的局面。抓住世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整的機(jī)遇，傾我國(guó)之力實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，使我國(guó)真正走在世界的前列。
5、2020年，我國(guó)中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量將超過(guò)40萬(wàn)億，將解決4億多人口的就業(yè)。我們必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，研究制定我國(guó)中小企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和政策，推動(dòng)長(zhǎng)期性政策、制度體系與環(huán)境建設(shè)，支持保障我國(guó)中小企業(yè)的長(zhǎng)期的、可持續(xù)的健康發(fā)展。從中小企業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展政策、資源配置、公共服務(wù)平臺(tái)等政策、制度體系與環(huán)境建設(shè)多個(gè)方面做好前瞻性的戰(zhàn)略規(guī)劃和安排。
6、正確認(rèn)識(shí)處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效率的關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展、民生建設(shè)的關(guān)系，加快社會(huì)改革、社會(huì)管理和民生建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)的健康發(fā)展。國(guó)家、社會(huì)、民生必須均衡發(fā)展，要逐步解決社會(huì)財(cái)富分配不公問(wèn)題。
7、確立和實(shí)施正確的經(jīng)濟(jì)治理政策，采取有力措施，恢復(fù)市場(chǎng)信心；實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略；加快社會(huì)改革和民生建設(shè)。
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有效解決中小企業(yè)當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題 |
(一)研究解決我國(guó)中小企業(yè)當(dāng)前和近中期主要和突出問(wèn)題
針對(duì)解決當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)中小企業(yè)生存發(fā)展的主要和突出問(wèn)題，研究制定整體戰(zhàn)略和系列政策，果斷落實(shí)一些重大政策和舉措，創(chuàng)建寬松環(huán)境。防止經(jīng)濟(jì)快速回落使中小企業(yè)大面積倒閉，從而保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定。有效解決當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)融資難、融資成本高的問(wèn)題，大力推動(dòng)金融與資本市場(chǎng)制度體系的改革創(chuàng)新，創(chuàng)建有效保障我國(guó)中小企業(yè)長(zhǎng)期生存發(fā)展所需的融資體系和環(huán)境。研究中小企業(yè)宏觀市場(chǎng)需求變化趨勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)格局與市場(chǎng)變化，支持企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)管理效率和自身素質(zhì)，提升應(yīng)變經(jīng)濟(jì)調(diào)整的生存發(fā)展能力。傾力創(chuàng)建以我國(guó)中小企業(yè)為重要技術(shù)創(chuàng)新主體的有效機(jī)制和創(chuàng)新體系，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)我國(guó)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型社會(huì)。防止實(shí)體經(jīng)濟(jì)萎縮，扭轉(zhuǎn)一些地區(qū)出現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化的苗頭或趨勢(shì)。正確制定人民幣匯率政策和策略，防止人民幣過(guò)快持續(xù)升值，對(duì)我國(guó)出口型經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)造成致命打擊。大力發(fā)展中小企業(yè)所需的公共服務(wù)平臺(tái)，提供有效的服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。明確政府經(jīng)濟(jì)治理理念和政策，采取有力措施，恢復(fù)增強(qiáng)市場(chǎng)信心、凝聚國(guó)家和社會(huì)的意志與力量；實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，完成我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的歷史重任。
(二)確立根本性的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)和原則，盡快制定有效政策，果斷實(shí)施一些重大舉措
1、前瞻性地引導(dǎo)我國(guó)中小企業(yè)順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)變化，實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展，克服市場(chǎng)需求下降的困難。
深入研究世界經(jīng)濟(jì)格局的變化形勢(shì)，深入研究歐美以及其他世界主要經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)的危機(jī)或問(wèn)題，研究這些經(jīng)濟(jì)體應(yīng)對(duì)危機(jī)問(wèn)題的解決方案；正確地、前瞻性地分析判斷西方經(jīng)濟(jì)、全球經(jīng)濟(jì)以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前和未來(lái)的發(fā)展方向、趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)，正確判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求變化趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)；正確地、前瞻性地引導(dǎo)我國(guó)中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展；前瞻性、創(chuàng)造性地引導(dǎo)、設(shè)計(jì)、提供新需求；適度地實(shí)施產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策和階段性措施，最大程度地幫助企業(yè)渡過(guò)目前和今后一段時(shí)間的困難期。
2、果斷實(shí)施“放水養(yǎng)魚、減負(fù)養(yǎng)企”政策，治理宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，遏制我國(guó)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素成本持續(xù)、較快、較大幅度上升。
首先采用“放水養(yǎng)魚、減負(fù)養(yǎng)企”政策，創(chuàng)建寬松環(huán)境：盡快制定推出大幅降低中小企業(yè)稅費(fèi)的政策，建議三年內(nèi)減半征收中小企業(yè)所涉及的營(yíng)業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅，最大程度地取消行政性收費(fèi)，重點(diǎn)減少企業(yè)成本性稅費(fèi)、盈利前稅費(fèi)盡快較大幅度降低銀行貸款利率，降低中小企業(yè)融資成本。
其次，抑制其他包括土地、房產(chǎn)、原材料等在內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素價(jià)格成本的持續(xù)、較快、大幅度的增長(zhǎng)。減少應(yīng)由國(guó)家和社會(huì)承擔(dān)或部分承擔(dān)的，當(dāng)前轉(zhuǎn)而由企業(yè)來(lái)承擔(dān)的相關(guān)社會(huì)保障責(zé)任和負(fù)擔(dān)。
3、改革創(chuàng)新我國(guó)現(xiàn)有的金融制度和體系，盡快推出“新三板”，有效解決我國(guó)中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。
首先，從間接融資方面，目前國(guó)家就金融這一要素資源的配置分配政策遠(yuǎn)沒(méi)有體現(xiàn)對(duì)我國(guó)中小企業(yè)重要地位和作用的基本認(rèn)識(shí)。針對(duì)我國(guó)中小企業(yè)合理享有利用我國(guó)金融資源，我們應(yīng)該制定相應(yīng)的宏觀政策和戰(zhàn)略規(guī)劃，盡快改革創(chuàng)新我國(guó)現(xiàn)有的金融制度和體系，從總量規(guī)劃分配、長(zhǎng)期制度安排和體系建設(shè)層面，較好地解決我國(guó)中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。筆者建議，制定完善我國(guó)中小企業(yè)金融政策，設(shè)立中小企業(yè)專業(yè)銀行、加快中小企業(yè)債券市場(chǎng)發(fā)展，合理規(guī)劃和實(shí)施信貸和債券的總量安排。同時(shí)，盡快推出針對(duì)性、階段性的信貸、債券等對(duì)策，抑制體制外灰色高利貸融資現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”。
其次，從直接融資方面，建議國(guó)家抓住時(shí)機(jī)，盡快推出和大力發(fā)展“新三板”，使之既成為當(dāng)前破解中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題的一個(gè)重大舉措，又成為長(zhǎng)期促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)直接融資，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的多層次資本市場(chǎng)的重大制度創(chuàng)新和體系建設(shè)。
4、果斷實(shí)施防止人民幣過(guò)快和持續(xù)升值等政策措施，有效解決中小企業(yè)生存困難和一些地區(qū)出現(xiàn)中小企業(yè)倒閉潮的問(wèn)題。保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。
5、堅(jiān)定不移地將發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為基本國(guó)策，防止實(shí)體經(jīng)濟(jì)萎縮和實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化現(xiàn)象成蔓延趨勢(shì)。
當(dāng)前，世界各國(guó)重新高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)、實(shí)業(yè)的發(fā)展。我們更要充分認(rèn)識(shí)并長(zhǎng)期堅(jiān)持將發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)的基本國(guó)策和根本發(fā)展道路，并將這個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略充分體現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主要特征的我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略上。我們必須以極大的決心和努力，從金融、投資、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策以及環(huán)境等方面重塑有利于我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)生存發(fā)展的制度體系和環(huán)境，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展符合世界經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展方向的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力提升我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，變中國(guó)制造大國(guó)為中國(guó)創(chuàng)造與制造強(qiáng)國(guó)。
我們必須堅(jiān)定決心，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)房地產(chǎn)一支獨(dú)大的經(jīng)濟(jì)狀況，讓房地產(chǎn)回歸其健康發(fā)展的軌道，最大程度地降低和消除房地產(chǎn)一支獨(dú)大對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的不平衡狀況。特別在當(dāng)前，要堅(jiān)決防止房地產(chǎn)投資再度快速增長(zhǎng)和房地產(chǎn)價(jià)格再度大幅攀升，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步失衡。同時(shí)，必須持續(xù)抑制通貨膨脹。
6、傾力創(chuàng)建以我國(guó)中小企業(yè)為科技創(chuàng)新主體的創(chuàng)新體系，奠定我國(guó)創(chuàng)新型社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。
我們必須從國(guó)家戰(zhàn)略層面，傾力創(chuàng)建以我國(guó)中小企業(yè)為科技創(chuàng)新主體的創(chuàng)新體系，傾力創(chuàng)建高效實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的有效機(jī)制和體系，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，奠定我國(guó)創(chuàng)新型社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。
7、采取綜合策略，積極解決中小企業(yè)“用工荒”、大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題。
一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)難、企業(yè)“用工荒”、招聘民工難的問(wèn)題，就業(yè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出，企業(yè)員工流失率高，困擾中小企業(yè)。解決這一問(wèn)題，我們既要著手對(duì)現(xiàn)行教育體制進(jìn)行改革，合理改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)理念、人才培養(yǎng)方向和結(jié)構(gòu)，也要從社會(huì)文化觀念、企業(yè)用工條件、環(huán)境和企業(yè)文化方面來(lái)加以改變和改善。
8、明確政府治理理念和政策，采取有力措施，恢復(fù)增強(qiáng)社會(huì)信心，創(chuàng)建創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)企業(yè)家精神；加強(qiáng)文化思想教育和輿論宣傳，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前中小企業(yè)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和問(wèn)題，勇敢正面應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，正確認(rèn)識(shí)把握機(jī)遇，承擔(dān)好我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的歷史重任。
(三)建議，中央盡快成立我國(guó)中小企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
在中央工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下組織若干專題工作組，制定計(jì)劃，將研究解決我國(guó)中小企業(yè)問(wèn)題、制定中小企業(yè)戰(zhàn)略政策與確立我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)與社會(huì)治理理念、梳理制定我國(guó)宏觀政策戰(zhàn)略相結(jié)合，盡快制定若干專題戰(zhàn)略計(jì)劃或政策措施，特別要深入研究我國(guó)中小企業(yè)當(dāng)前全局性和突出的主要問(wèn)題，研究制定應(yīng)對(duì)的整體戰(zhàn)略和系列政策，制定我國(guó)中小企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和政策，制定長(zhǎng)期制度體系和環(huán)境建設(shè)計(jì)劃，有力地、務(wù)實(shí)地推動(dòng)我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展。