只有從更為廣闊的視野中探討治理產能過剩的思路，才能更客觀、科學地尋求解決的新途徑和可能性。淘汰落后產能，加快產業整體升級，積極主動創造外需，讓產業資本走出去，推進“產能輸出”戰略，不僅可以緩解內部供需矛盾，也必將為中國的全球化發展帶來更大收益。
“產能過剩”的痼疾在應對危機過程中重現，引發了大家對中國經濟結構調整滯后更大的憂慮。由于多年來我們一直沒能有效解決結構性產能過剩難題，恰逢全球金融危機和債務危機，以往“大進大出”經濟循環被打破，“周期性和結構性”產能過剩的疊加遂使矛盾進一步凸顯。更為嚴峻的是，中國重工業化的產業背景更延長了“產能過剩”的存續時間。因此，治理產能過剩這個長期問題必須有長期戰略。
本輪國際金融危機爆發以來，疲弱的消費需求嚴重制約了發達國家的復蘇，其家庭資產負債表遭受嚴重損害，居民消費總需求急速下跌，家庭資產的去杠桿化嚴重影響了這些國家既往的負債型消費模式。由于金融危機和債務危機導致的需求缺口短期內很難有效填補，全球經濟都呈現出總需求不足的狀態。受外需萎縮、貿易壁壘、通貨膨脹、國內要素成本上升以及人民幣升值等諸多因素的影響，中國出口產業嚴重受阻，使得外需性產業的“產能過剩”矛盾越來越尖銳。伴隨中國經濟增長步入下行周期，社會總供給明顯大于總需求，伴隨存貨同比的持續顯著上升，整體宏觀經濟步入了
“去產能化”階段。
過去30多年間，我國曾在1996年至1999和2005年前后出現過兩次較大的“產能過剩”，但本輪“產能過剩”與前兩次有個很大的不同，是重工業部門普遍過剩。早在
2006年，國務院就將十個行業列為“產能過剩”行業，而到2009年“產能過剩”行業幾乎翻了一番，達到了十九個。上一輪經濟周期推動的擴張性投資，在經濟危機的沖擊下，表現為更為嚴重的產能過剩。
根據與經濟周期的關系,“產能過剩”可以劃分為“周期性產能過剩”和“非周期性產能過剩”（主要是指“結構性產能過剩”）。周期性的產業過剩可能會隨著經濟新一輪復蘇有所緩解，但結構性的產能過剩卻難以得到有效緩解。目前，我國制造業平均有近28%的產能閑置，35.5%的制造業企業產能利用率在75%或以下。其中，鋼鐵、水泥、煤炭、有色金屬（主要是銅）等的產量都已達到或超過全球產量的一半。現在大家都已明白，中國“過度工業化、過度出口依賴、過度投資驅動、過度粗放增長”的增長模式無法再持續，未來的經濟增長將從由大量消耗資源的模式，轉為由通過改善資源使用效率所推動，但由于產業結構調整滯后于需求結構升級，這部分結構性的產能過剩治理起來有相當大的難度。
其實，在市場經濟條件下，市場一般均衡往往是短暫的、相對的，而不均衡則是長期的，絕對的，產能過剩時常與市場經濟相伴而生。“產能過剩”也并非中國獨有，巴塔耶60多年前就在《消耗》一書中指出，任何增長都是有限制的，個體增長觸及極限后，就不得不將原本用于增長的過剩能量消耗掉，以保持自身不致崩潰。當年，美國和日本正是依靠馬歇爾計劃和制造業的產能輸出，保持了兩國經濟系統的平衡。
美日的經驗給中國提供了很大的啟示，促使我們在更為廣闊的視野中探討治理產能過剩的思路。從全球看，由于不同國家資源稟賦、經濟發展階段、生產力發展水平差別巨大，某些行業的產能在一國顯著過剩，但從某一國際區域來看并不過剩。比如我國2009年產磷肥1386萬噸，過剩無疑，但由于越南、菲律賓等產水稻的國家缺乏磷礦資源，而中國出口又存在成本優勢，這樣將中國及東南亞、南亞作為一個整體來看，磷肥產能并無過剩。
如果從上述視野來審視當前我國的產能過剩，就能將我們目前認定的產能過剩行業進一步細分，并能更客觀、科學地尋求解決的新途徑和可能性。毫無疑問，當前中國調整制造業結構、淘汰落后產能，加快產業整體升級勢在必行。每次大危機都是一次重新“洗牌”的過程，未來在全球產業格局的調整過程中，勢必按照國際分工價值鏈來重新分布優化產業布局。中國應爭取實現在國際分工體系中“低位保持、中位擴張和高位滲透”的目標。
今天看來，這個目標至少有這樣幾個方面：首先，對紡織、鞋帽等傳統的產能過剩行業，可通過“走出去”的途徑，在其他國家生產、當地銷售或出口，這能繞過相關國家的貿易壁壘；其次，加快汽車業等行業的過剩產能輸出，加快占領新興市場迫在眉睫。目前，中國汽車產能“結構性過剩”嚴重，一方面自2011年以來，中國汽車業正在進入增速回落期，2011年的銷售量僅增長2
.5%，而汽車業產能卻進入爆發式增長期，預計2015年中國汽車產能將達到3250萬輛，也就是說，三年后我國汽車年銷量要增長一倍。因此，加快汽車業“走出去”，占領非洲、亞洲和拉美等迅速成長的新興市場，意義重大；最后，在產能過剩的風電設備、多晶硅、光伏太陽能電池等新興行業，可以通過發展“技術追趕型”的對外直接投資，充分利用發達國家先進技術集聚地的反向技術外溢，促進企業技術升級和自主創新能力的提高，從而推動國內相關行業的結構升級。
眼下輿論高度關注經濟下行趨勢，可要我說，中國當前最大的問題，其實是經濟轉型的壓力遠遠大于經濟下行的壓力。從時間周期看，中國的“產能過剩”很難在短期內有所緩解，因此，積極主動地創造外需，加快中國產業資本走出去，積極推進“產能輸出”戰略，不僅可以緩解內部供需矛盾，也必將為中國的全球化發展帶來更大收益。