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曾經最大的太陽能企業、江西最大民企賽維LDK公司瀕臨債務違約，其截至2011年末負債總額高達302.30億元。近日，江西省新余市政府打算用財政資金為賽維一筆信托貸款兜底。讓我想到在計劃經濟時代，國營企業虧損了不要緊，政府財政補助即可。現在可是市場經濟時代了，不應該再有這樣的思維和舉措。
首先我們要搞清楚“公共財政”的法制性。各級地方財政收入是經過本級人代會審核批準的，依法征收的地方性財政收入，不是隨隨便便就可以說退就退的。預算報告一旦獲得人大代表的批準，就是一份法律文件。盡管賽維LDK公司是當地的繳稅大戶，去年上半年就交了6億元的稅收，從預算法律上說，也是不容許的。更重要的是，地方財政收入在預算中已經做了相應的安排，這些用于民生、城市建設方面的預算安排，可能比企業遇到的困難更為重要。地方政府的財政是相當典型的“取之于民，用之于民”的財政，本地的財政收入，很直接地用于本地支出。財政收入用于道路建設、教育衛生等方面，是在更大的范圍上對本地企業的支持，而不是也不能直接地用于企業的還貸。財政收支最大的特點就是沒有“對稱性”，你交了多少稅，就要得到多少服務。
其次，在市場經濟條件下，企業遇到困難，除了找政府、“找市長”，還有很多市場化的解決辦法，更要“找市場”。比如，企業能否向貸款銀行申請推遲還貸，如果這個企業是銀行的大客戶，銀行也不愿意得罪的話，我覺得還是有緩和的余地的。何況現在還處于越來越寬松的時期。還可以在企業股份上做文章，如出讓一部分股份，取得現金流，也可以解燃眉之急。如果是上市公司的話，問題應該也是可以解決的。
第三，企業不能憑著老資格、貢獻大，就要地方政府幫助企業還貸。所有的企業都需要一個公平、公正、透明的競爭環境。試想一下，如果每個企業遇到還貸困難都找政府部門幫忙償還，那么政府機構還怎么能夠生存下去呢？當然，地方政府在目前要更加關愛企業，提高服務水平，減少稅費負擔。讓所有企業都能夠輕裝上陣，從而幫助企業渡過難關。對于老企業來說，之所以會想到這個辦法，可能是看到政府在招商引資的過程中，看到了新來的企業得到更多的優惠，才會想到這么一個法子。
第四，建議地方政府成立企業發展基金。在財政有富余的情況下，設立企業發展基金，這叫“有備無患”、“防患于未然”。當然，企業發展基金可以與技改基金、研發基金、出口基金等等捆綁在一起。地方政府要利用一切財政手段，千方百計地幫助本地企業發展，不過在幫助企業的過程中，要注意公平、公正與公開。如果像新余這樣只幫助一個企業渡過難關的話，其他企業會感覺很無奈的。
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