二季度GDP“破八”了。經初步測算,上半年國內生產總值227098億元,按可比價格計算,同比增長7.8%。其中,一季度增長8.1%,二季度增長7.6%。從數據來看,二季度GDP
7.6%的增長已經創下13個季度以來的新低。當前全球經濟形勢嚴峻復雜,世界經濟仍處在金融危機之中,主要發達經濟體債務問題嚴重,失業率居高不下,消費信心低迷,需求嚴重不足。在這種背景之下,中國難以獨善其身。 基于這樣的現實,中國6月份經濟回落是在所難免的。現在看來,隨著當前國內通脹壓力的減小,中央可以全心全力來拼經濟,實現“穩增長”。當然,仔細研判半年經濟運行數據,經濟增速雖然“破八”,但經濟企穩的底部已初步形成,這對“穩增長”是極為有利的。 那么,如何“穩增長”的政策工具是什么?筆者認為,首先,在貨幣政策方面,可能會從緊縮逐步轉向適度寬松。而事實上,物價的超預期回落已經拓寬了貨幣政策進行預調微調的空間,近期在28天內連續兩次降息;此外,央行啟動年內第三輪逆回購操作。有分析認為,鑒于外匯占款增長乏力、財政存款季節性回升以及四大行現金派息等不利因素的存在,降準或勢在必行。 其次,在財政政策方面,一方面,可能會加大投資力度。國務院總理溫家寶在近日召開的經濟形勢座談會上明確指出,當前重要的是促進投資的合理增長。但需要指出的是,現在“穩增長”不能完全靠國家投資拉動,而要更多地依靠民間投資。希望如溫家寶總理所言,抓好落實“新36條”相關實施細則,尤其要在鐵路、市政、能源、電信、衛生、教育等領域抓緊做幾件看得見、鼓舞人心的實事,以提振投資者信心。如果民間資本的活力能真正釋放出來,中國經濟有效率的、可持續的增長就可期。 另一方面,減稅也是比較好的財政政策選擇。從理論上講,減稅既可以給企業松綁,創造利潤空間,營造寬松的投資環境,有利于刺激投資和擴大再生產;也有利于提高居民收入水平,刺激消費,擴大內需。當前我國的稅收嚴重高企,從1994年新稅制改革后,全國稅收增長率就一直高于GDP增長率。剛剛公布的2011年中央公共財政收入51327.32億元,完成預算的111.9%,比2010年增長20.8%。其中個人所得稅3633.07億元,完成預算的116.4%。由此可見,我國還有很大的減稅空間。 總而言之,在目前通脹急速回落、經濟迅速轉冷的情況下,中央政府可能會擇機出臺更有力度的經濟政策組合拳,以實現“穩增長”。當然,鑒于“4萬億”計劃帶來的經驗教訓,在“穩增長”時,中央政府顯得十分謹慎,不會輕易出臺過猛的刺激政策。
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