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土地財政制度無解,調控難解
2012-07-16   作者:  來源:21世紀經濟報道
 
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  7月10日下午四點,最昂貴的土地故事揭曉。在延期一周后,北京海淀萬柳地塊當日下午三點半出閣,經歷了10次網上報價、46輪現場競價以及326輪配建回購房面積競爭,孫宏斌的融創中國忍痛停止追擊,中赫置地成為勝者。
  以中赫的出價考量,扣除海淀區政府回購的16400平方米土地外,整個地塊樓面價就已達至少4萬元/平方米。這一驚人數字,已打破內地多項住宅用地紀錄。記者甚至可大膽預測,未來這一項目即使不會是中國售價最昂貴的豪宅項目,也會是原始土地成本最貴的豪宅項目。有人推測,萬柳地塊的開盤售價不會低于每平方米10萬元,而其上漲空間則令人愣作無限想象。中赫置地同在城西的另一豪宅釣魚臺7號院最高單價去年曾突破30萬元。
  值得注意的是,這塊價值不菲的土地背后還有一個并不為人所關注的事實,在開發商的招標書中,政府對16400平方米的回購房標準極高,“要建成與商品房一致的標準”。但回購房將來賣給誰,卻留著空白。有業內人士表示:回購的這16400平方米豪宅,未來的去向能否公開,直接體現政府的公義。
  每個人對這個新紀錄的地王有不同維度的解讀。也許,有相當一部人認為,“勞斯萊斯該賣多少錢與你們普通老百姓有什么關系?”但是,在他們的嘲笑背后,這塊地就是吸引了大批媒體和業內人士關注,并且已經成為人們的飯后茶談。
  不過,我等小民最多也就圍觀一下。但是這塊昂貴的土地背后,著實讓一部分利益群體“歡呼雀躍”。
  萬柳地塊周邊的開發商笑了!爱斈昕雌饋砟敲窗嘿F的土地,現在看來是多么便宜?”開發商高興的是,不管怎么樣,他們解套了。他們可以放心大膽地賣了。至少,萬柳地塊周圍的樓盤和二手業主是這么想的。據說,有的二手業主一看地王出來,當晚就把房屋總價漲了20萬。
  豪宅開發商也笑了。這塊地已經足夠說明,豪宅混戰已經從開發后期的產品端競爭轉入前期的地塊區位、稟賦競爭,豪宅的競爭力不再僅僅體現于后期產品,戰斗已經在最前線的地塊選擇上打響。如果說,當年北京順義大龍地產(600159)的50億元出價是一個啟動信號的話,那么,中赫置地的入主則是一個確認信號--豪宅地塊進入了稀缺時代,面對地理稟賦優良的地塊,豪宅開發商寸土必爭。所以,就算通州已經出現了總價3億、單價達到20萬元的天價豪宅似乎也不這么難以理解和接受了。
  最高興的應該還是地方政府。據萬柳地塊土地掛牌文件顯示,萬柳地塊一級開發建設補償費約2.8億元,但萬柳地塊的土地出讓金為26.3億元。也就是說,這塊地地方財政凈收23.5億元。對北京市土地財政貢獻頗大。要知道,截至現在,北京今年土地出讓金總計才171.9億元。
  當然,這些“喜悅”背后還有很多“憤怒”。因為這塊地讓市場再次多了很多炒作因子。人們越來越疑惑,為什么在調控的背景下,地王還會出現?房價還會上漲?
  最初,部分輿論將地王的出現歸結于央企。但保利地產(600048)用臨時退出,中化方興用象征性舉牌自證了央企的清白。萬柳地塊用實際行動證明,沒有央企,民企照樣能讓地價水平更上一層樓。
  那么,調控為何至此變得無解?
  在博鰲·21世紀房地產論壇上,與往年不同的是,今年尤其多了一些地方政府的身影。他們對討論調控、房價這些問題并沒有太大的興趣。他們的興趣是,可以在這個論壇上找到許多開發商,向他們推介自己的土地。調控已經深深地影響到了地方政府,以致他們不得不陪同一級土地開發商親自出來“賣地”。
  一位新城負責人甚至憤怒地表示,這輪房地產調控影響最大的不是開發商,而是地方政府。他說,如果我們的土地賣不出去,那么誰來建設我們的城市?誰來做基礎設施配套?誰做公共服務?而另一位新城管委會負責人也向記者抱怨稱,房地產調控已經影響到了他們的城市化進程。因為,每一個打著“城市運營”概念的新城背后的深刻涵義是,他們的建設幾乎絕大部分資金來源于房地產開發,地方財政支撐無幾。
  所以,在萬柳地塊的競拍會上,民企的激烈廝殺,最“喜悅”的怎能不是地方政府?
  另外,中央每一次出面大談調控的時候,都必談要加大供應。但一位新城負責人卻直白地告訴記者,他們每年都會控制土地供應。而之所以要控制土地供應,是為了讓開發商開發的樓盤能夠有更好的投資價值,使房價穩步上升,從而抵御通脹,另外也不形成開發商的惡性競爭。描繪出美妙的房價上漲空間是他們吸引開發商最重要的手段。
  所以,老生常談,土地財政制度無解,調控難解。
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