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完善加強和創(chuàng)新社會管理的思路
2012-07-13   作者:傅鐵鑄  來源:人民日報
 
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  自中央提出加強和創(chuàng)新社會管理以來,各地積極貫徹落實,取得了一定成效,但也碰到一些問題。更好地加強和創(chuàng)新社會管理,有必要從三個角度完善加強和創(chuàng)新社會管理的思路。
  從人的角度看,應(yīng)努力滿足人的各種合理需求。人是人類社會一切活動的出發(fā)點和歸宿。作為自然的產(chǎn)物,人具有自然欲求,具體表現(xiàn)為人的生理需要、心理需要、安全需要等。人的自然欲求是人類行為的根本出發(fā)點,是推動個人發(fā)展和人類發(fā)展的基本動力。古人云:“倉廩實而知禮節(jié),衣食足而知榮辱”。這啟示我們,人的基本需求的滿足即民生的保障和改善,是加強和創(chuàng)新社會管理的基礎(chǔ)。當前,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變,我們解決各種社會問題的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱,人們的各種合理需求還不能很好地得到滿足,這是引發(fā)各種社會管理問題的重要原因。因此,加強和創(chuàng)新社會管理,應(yīng)加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè),滿足人的各種合理需求。比如,在改善生存性民生上,應(yīng)大力發(fā)展經(jīng)濟、加強社會保障、擴大社會救助等;在改善安全性民生上,應(yīng)維護社會秩序、保護合法權(quán)益等;在改善發(fā)展性民生上,應(yīng)發(fā)展文化事業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境等。通過這些舉措,努力滿足人的各種合理需求,提升人們的生活水平。
  從社會的角度看,應(yīng)努力維護社會公平正義。人是社會的人,社會是人的社會。要維護社會有效運行,就必須不斷協(xié)調(diào)社會關(guān)系,規(guī)范社會行為,解決社會問題,化解社會矛盾,應(yīng)對社會風(fēng)險,維護社會秩序。而完成這些任務(wù),基礎(chǔ)在于維護社會公平正義。改革開放以來,我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展極大地激發(fā)了社會活力,但在社會公正方面也出現(xiàn)了一些問題,給傳統(tǒng)的社會管理模式帶來了挑戰(zhàn)。因此,維護社會公平正義是加強和創(chuàng)新社會管理的一項重要任務(wù)。在實踐中,尤其要把握好以下幾個方面。一是健全和完善利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制等,做好群眾工作,化解社會矛盾。二是合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系,健全和完善社會保障體系、基本公共服務(wù)體系,努力縮小貧富差距,加快實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。三是加強法治建設(shè),特別是維護司法公正,把法治精神貫穿于社會管理的全過程。
  從制度的角度看,應(yīng)努力健全完善各種相關(guān)制度。羅爾斯在《正義論》中提出:社會首先且根本上是一種制度化的政治組織。從某種意義上說,人類社會發(fā)展的歷史是制度不斷完善和創(chuàng)新的歷史,社會關(guān)系的和諧是人與制度良性互動的結(jié)果。因此,加強和創(chuàng)新社會管理,必須努力健全完善各種相關(guān)制度。經(jīng)過90多年的奮斗、創(chuàng)造、積累,我們確立了中國特色社會主義制度,這是加強和創(chuàng)新社會管理的基本依據(jù)。但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,一些發(fā)達國家在不同發(fā)展階段逐漸出現(xiàn)的諸多社會矛盾和問題在我國較短時期內(nèi)集中出現(xiàn),經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性矛盾比較突出。加強和創(chuàng)新社會管理,要求我們結(jié)合新的實際繼續(xù)推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革創(chuàng)新,堅持和完善中國特色社會主義制度,為社會管理提供有力的制度保障,促進經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展。尤其是要堅持百姓為本、民生為主、服務(wù)為先、基層為重,創(chuàng)新社會服務(wù)和管理體制機制。
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