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伴隨著改革開放的偉大進程和生活水平的逐步提高，我國旅游業發展呈現量質齊升的繁榮景象。特別是，旅游業價值在得到體現的同時，相關產業得到引致投資和促進帶動，新的就業崗位不斷創造，旅游業對刺激內需、增加外匯、完善配套等國民經濟和社會發展的貢獻突出。然而，我們也應該清醒地看到，當前的旅游業發展還不同程度地存在著一些不容忽視的問題，主要表現在：旅游產品單一、結構不均衡；旅游投資過于重視經濟效益、輕視社會效益；文物和生態保護嚴重滯后于旅游開發；旅游發展內涵不足、品位不夠；旅游市場粗放式經營、疏于管理；旅游業信用體系不健全等等。如果不高度重視并協調解決這些共性問題，不僅將會制約旅游業的可持續發展，還將有礙地方投資環境的改善。
解決當前旅游業發展過程中存在突出問題的主要著力點在于，增強政府的主導力，全面發揮各級政府的協調、指導和監管職能，將旅游業的發展機會作為各地開展招商引資和化解公關危機的重要依托。
（一）高起點進行旅游景區的整體規劃和開發利用。旅游景區重點應在以下四個方面進行規劃和開發：第一，對文化古跡類景區實行嚴格的保護性開發措施。第二，對自然風景類景區實行有節度的交替性開放措施。第三，對紅色旅游類景區實行逼真的情景式模擬體驗。第四，對生態旅游類景區實行全程的休閑式度假服務。
（二）加大旅游產品創新和旅游業與文化、科技融合的力度。通過產品的不斷創新，增強旅游業的時代變遷性和地域魅力，通過科技的支撐和文化的滲透，增強旅游業的現代性和大眾感染力。需要注意的是，旅游業與文化和科技的融合不是帶有普遍意義的固定模式，也不是一成不變的靜止模式，而是因地制宜、因時制宜而不斷完善補充的。第一，結合市場需求持續加大旅游產品創新力度。第二，加強旅游業與歷史文化、地域文化和行業文化的融合。第三，加強旅游業與現代科技和新興媒體的融合。
（三）健全旅游星級評定和評估制度。實事求是地說，星級評定工作在一定程度上促進了旅游業相關產業的發展和服務業的標準化、規范化，但現實情況是，一方面，大多旅游飯店和旅游景區沒有將工作重心放在服務質量的持續改進上，往往一勞永逸，造成旅游服務層次與星級標準名不副實。另一方面，旅游飯店和旅游景區星級評定機構在星級審批和復核中忽視明查暗訪、社會測評等考核分值，星級摘牌和星級否決的情況較少。要規范旅游星級創建秩序，必須從兩個方面著手突破：第一，分類開展旅游景區星級評定，嚴格控制旅游景區星級評定規模及速度。第二，嚴格控制星級旅游飯店的評定規模和區域分布，全面加強對星級旅游飯店的日常監管和動態考核，確保旅游性價比始終處于相對合理的區間范圍內，不因供需矛盾而變動。
（四）構筑全國統一的旅游誠信體系。
現階段，各地也都探索建立了商業誠信體系，但是誠信體系的碎片化、孤立性、結構性矛盾等特征比較突出，難以對那些違背道德倫理、侵犯游客合法權益的旅游欺詐行為構成警戒。因而，加快構筑全國統一的旅游信用體系成為當務之急。第一，建立旅游誠信信息查詢和反饋體系。第二，建立旅游消費明碼標價體系。第三，建立旅游購物質量保障體系。
（五）全面提高旅游業的服務質量和層次。當前，需要重點從以下三個方面提高旅游業的服務質量和層次：第一，努力提高導游服務水平。一方面需要提高導游的解說水平，另一方面需要拓展導游的向導功能。而提高導游服務水平要從三個方面努力：一是優化導游收入結構，通過多重途徑激發導游隊伍活力，增強導游崗位的吸引力；二是加大業務培訓和知識更新力度，各級政府拿出專項資金進行城市營銷、公關禮儀等專題培訓，提高導游整體素質；三是從當地大學、科研院所中聘請部分專家學者做兼職導游，并以此培育鍛煉年齡結構相對合理的導游隊伍。第二，努力提高旅行社服務水平。一方面通過擴大服務外包、鼓勵服務創新、拓展服務外沿等增強旅行社運營活力，另一方面按照規模化經營要求通過相關政策安排支持和引導旅游社做大做強、強化區域間旅游合作。第三，努力提高旅游景區服務水平。要提高旅游景區的服務水平，應該促成旅游業及其相關產業全面開放，通過引進和激勵競爭機制，吸收外資和先進技術及管理經驗，幫助我國旅游業的管理革新、技術改造和轉型發展。當然，全面開放有多重形式和路徑。筆者認為，在現行條件下，加強旅游景區的上市是一個重要途徑，既拓寬了旅游基礎設施的融資渠道，又加強了旅游景區的社會監督。
（六）高度重視旅游營銷和旅游開發能力的培育。培育旅游營銷和旅游開發能力的重點是優化大旅游格局、堅守大協作原則、深化大市場理念。第一，優化大旅游格局，確保旅游營銷和旅游開發的統籌兼顧。所謂大旅游，即整合和優化旅游資源及相關要素，強調旅游業發展的協調性、相對性和社會性。對于政府來說，需要充分發揮政府主導、市場運作的功能，立足本地資源稟賦選擇適銷對路的差異化競爭路徑，保障替代性旅游景區的適度擴張和同質性景區的錯位發展，并適當降低或結構性調低景區門票價格，兼顧旅游業的全民性資源基礎和引致性消費特征，提高購買旅游紀念品等第二、第三消費的比例。第二，堅守大協作原則，確保旅游營銷和旅游開發的無縫對接。第三，深化大市場理念，確保旅游營銷和旅游開發的健康穩定。一方面，通過多重有效的合作途徑和投資形式，面向國內外全面開放旅游開發市場；另一方面，結合旅游景區的特點，加強旅游消費市場的細分和統合，大力拓寬旅游客源市場特別是家庭式旅游和團隊性旅游市場。
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