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近日，中國人力資源和社會保障部稱，將適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策，今年下半年將啟動這方面的調研工作，同時召開座談會聽取各方面的意見。人保部還表示，隨著我國經濟社會的不斷發展以及人均壽命的不斷延長，相應推遲退休年齡，應該說是一種必然趨勢。不過，盡管在人保部看來推行“延退”勢在必行，但從網絡調查的結果看，反對者占據了絕大多數。
公眾之所以如此反對延遲退休，是因為在現行制度下，真正能從延遲退休制度中受益的并非老百姓，而是既得利益集團。延遲退休可讓一些人在原有的工作崗位上繼續發揮余熱，但當前養老金面臨的可持續問題無疑才是決策層希望推出這一制度的關鍵原因。公開數據顯示，截至2010年底，養老金個人賬戶本應有資產19596億元人民幣，實際上卻只有2039億元，缺口達1.76萬億元。同時，隨著我國老齡化程度的加劇，受益人增速將明顯快于繳納人，這也將加重養老金制度的負擔。根據最新發布的《化解國家資產負債中長期風險》預測，到2013年，中國養老金的缺口將達到18.3萬億元。
值得追問的是，養老金的巨大缺口是如何產生的呢？人口老齡化或許是一個客觀原因，但過高的稅負壓力也不容忽視。近幾年來，盡管基本養老金制度的參保人數呈現上升趨勢，但征繳率卻下滑明顯。有數據顯示，2008年至2011年期間，我國基本養老金的征繳率下滑了8個百分點。究其原因，目前我國28%的繳納比例已經接近世界最高水平，令不少參保人不愿或無力承擔。
其次，由于勞動力的流動，導致各省市之間的養老金系統收支差異明顯，而缺乏在職參保人員繳費的省份往往選擇將個人賬戶資金轉移至社會統籌賬戶，而非通過地方財政填補缺口，這可能也是造成養老金個人賬戶缺口巨大的一個原因。
此外，在現行的退休金雙軌制下，公務員個人無須繳納社保，而是由國家預算來為其退休金買單。從替代率來看，公務員的養老金替代率平均為80%，而私企雇員平均則只有40%-60%。若退休金制度能夠并軌，無疑將在很大程度上緩解當前全社會養老金的資金缺口壓力。
綜上所述，筆者認為，雖然從理論上講，延遲退休年齡有助于緩解養老金缺口，但這并不能解決當前養老金制度中存在的問題。而且，在現行制度下，延遲退休實際上是要求大多數企業職工在作出更多貢獻的同時，卻只能享受到更少的福利，這顯然并不公平。而正因為不公平，推行延遲退休很可能使得更多的參保人在累計繳納滿15年后不愿繼續繳納，進而導致征繳率進一步降低。
因此，筆者認為，在討論延遲退休之前，決策層需要對現行的養老金制度進行更多的制度改革，除了上文提到的退休金制度并軌外，還應該對養老金進行集中管理，以改變當前各地方養老金收支失衡的局面，實現資源更有效的分配。此外更重要的是，決策層有必要改變當前基本養老金主要依靠養老金征繳的模式，可以研究適當的投資方式，提升投資回報率，建立起養老金的自我維持體系，以此來解決養老金面臨的可持續問題。
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