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實體經濟是創造財富的源泉，是最大的就業容納器和創新驅動器。重視實體經濟發展，不僅是我國應對當前錯綜復雜的國內外經濟形勢、保持經濟平穩較快發展的根本途徑，而且是推動我國經濟轉型、加快轉變經濟發展方式的戰略舉措。去年底，中央經濟工作會議提出“牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎”。鞏固實體經濟基礎既涉及經濟體制改革和經濟結構戰略性調整的頂層設計，也包含引導各類資源要素向實業領域聚集、促進產業升級和緩解實體企業經營困難的具體內容。促進實體經濟發展，應在以下幾個方面著力。
把夯實實體經濟基礎與經濟結構戰略性調整結合起來，加快產業升級和結構優化，打造具有國際競爭力的現代產業體系，增強實體經濟活力。在國內外經濟、社會和資源環境發生顯著變化的條件下，發展實體經濟不能再走低成本、低技術、低價格、低利潤、低端市場，高物耗、高能耗、高污染、高排放的“五低四高”老路，而必須加快轉型升級，全面提升我國產業的核心競爭力。當前，應通過“增量升級”來推動“存量調整”，大力發展戰略性新興產業和面向生產、民生的服務業，培育新的經濟增長點，改變經濟增長過于依賴投資和第二產業拉動的格局，實現增長的多元支撐。加大技術研發力度，推動科技成果產業化，努力在前沿領域和重大關鍵技術領域實現突破，促進傳統產業高技術化和高新技術產業化，提高我國產業的科技含量。同時，鼓勵和支持東部地區勞動密集型產業向中西部地區轉移，通過不斷優化產業區域布局提升資源配置效率，通過空間拓展延長勞動密集型產業生命周期，實現持續穩定發展。
促進實體經濟與虛擬經濟協調發展，加快金融體制改革，使金融更好地服務實體經濟，構建與企業結構相匹配的多層次融資體系。金融體系與實體經濟發展之間的錯位與失衡，導致中小企業資金短缺與民間資本過剩并存。事實上，發展實業是目的，資本是發展實業的手段，兩者應統一起來，形成相互推動的良性循環，防止虛擬經濟脫離實體經濟過度擴張。前不久，國務院批準溫州設立金融綜合改革試驗區，放寬民間資本設立金融機構的市場準入，這有助于為進一步深化金融體制改革積累經驗。繼續深化金融體制改革，應加快構建與企業結構相匹配、與企業需求相適應的多層次融資體系，形成多樣多元、競爭有序的金融生態系統。
重視民間資本投資渠道的拓展，特別是加快壟斷行業改革，引導民間資本進入戰略性新興產業和實業，拓寬實體企業發展空間。拓寬民間資本投資渠道和拓寬民營企業融資渠道同等重要。當前，應深化改革，營造民營企業與國有企業平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受法律保護的環境。尤其應營造良好政策體制環境，建立公平、規范、透明的市場準入標準，引導民營企業發展戰略性新興產業和現代服務業，支持民間投資進入鐵路、市政、能源、金融、社會事業等領域。應加強頂層設計和總體規劃，構建有利于多種所有制經濟共同發展的體制機制，釋放民間投資活力。
抑制投機暴利，營造勤勞做實業能富、創新做實業大富的市場環境。發展實體經濟，必須使制造業由大變強，改變“一流企業做金融，二流企業做房產，三流企業做市場，四流企業做實業”的局面。一方面，努力提高實體經濟領域投資回報率，營造鼓勵創新、支持實業發展的社會氛圍，引導企業實業精神的重塑與回歸，著力做強實業；另一方面，堅持房地產市場宏觀調控不動搖，規范民間借貸市場，完善金融證券市場監管，堅決遏制投機炒作行為。
緩解小微型企業經營困難，繼續實行以結構性減稅為中心的積極財政政策。當前各地政府正積極給小微型企業減輕稅收負擔，但減稅力度太小。有研究表明，過去兩年對小微型企業減免的稅收總額為每年300億元左右，減免額不到稅收總額的5‰，收效甚微。進一步減輕小微型企業的稅收負擔，應加大所得稅優惠，放寬費用列支標準，加快營業稅改增值稅步伐；對小微型企業實施稅收減免，研究針對小微型企業的稅收制度向稅基統一、少稅種、低稅率的“簡單稅”轉變；進一步減少、簡化行政審批，嚴格執行收費項目公示制度，堅決清理和取消不合理收費，治理亂罰款、亂評比、亂收費等問題。
推動企業轉型升級，促使實體企業向全球價值鏈中高端發展，提高產品附加值，提升企業競爭力。大量中小企業因創新資源不足、能力不夠，難以進入價值鏈中高端環節，落入低端競爭陷阱。當前，應從融資環境、創業環境、法制環境、服務環境等方面進一步優化和改善中小企業發展環境，切實幫助企業應對挑戰、克服困難。建立健全利益補償機制，對中小企業技術研發、人才培訓、設備更新、節能減排等活動提供研發資助和稅收優惠，對創新型企業高新技術產品實施“首購”政策和“優先購買”政策，鼓勵企業在主營業務領域轉型升級。
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