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化解歐債危機仍需量化寬松
2012-06-13   作者:陳炳才(國家行政學院決策咨詢部)  來源:中國證券報
 
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  本月17日舉行的希臘第二輪大選,將再次考驗歐元區。至此,歐債危機已持續30多個月。這在債務危機歷史上是罕見的。危機持續之久,既檢驗了歐洲金融市場和歐洲領導人的承受力和耐力,也檢驗了歐元的承受能力。無論希臘大選和未來西班牙等國債務危機如何發展,歐洲依然可以承受市場的波動和匯率的跌宕起伏。盡管當前主流意見并不贊成采取量化寬松貨幣政策,但若形勢所迫,歐洲央行或許會出臺各種變相量寬政策。

  歐債危機解鈴還需德國

  悲觀看法認為,希臘將退出歐元區乃至退出歐盟,且將導致歐元和歐元區的金融危機。一些觀點認為,希臘將退出歐元區的原因不僅在于政治選舉的不確定,更在于民眾反對緊縮。希臘累積債務占GDP的比重目前持續上升,到2016年將超過160%。而歐盟和國際組織目前要求希臘在2020年底前將累計的赤字降低到GDP的120%內,這對希臘來說非常困難。雖然希臘經濟占歐元區的比重只有2%,但假如希臘退出歐元區,緊跟著退出的有可能是西班牙、葡萄牙、荷蘭等高債務國。一旦有兩個國家退出歐元區,歐元必然瓦解、崩潰;即使只有一個國家退出,如果歐洲央行不作為最后貸款人,歐元和歐元區也有可能瓦解。
  樂觀看法認為,救助歐洲債務危機的措施很多。例如,各國政府可以繼續發行債券,由歐洲央行擔保償還;歐洲央行購買各國政府債券,或者歐洲央行發行政府公債;各國政府出具抵押擔保物,由歐洲央行發行債券。
  實際上,歐洲央行已向銀行繼續提供低息長期貸款。2011年12月和2012年2月歐洲央行向有關國家銀行分別提供了4892億歐元、5295億歐元的3年期1%的年利率貸款,規模超過了歐元區GDP的10%。如果歐洲央行繼續提供長期低息貸款,并降低基準利率,歐債問題就可以解決。或者由歐盟向商業銀行注資,2014年注資大約2萬億歐元就可解決債務問題。
  國際貨幣基金組織救助也可以解決歐債問題。有觀點認為,國際貨幣基金組織可發動金磚國家等出資3000億美元,調動1萬億美元資金救助歐元區,這一建議有望在墨西哥G20峰會之前達成。也有人認為,可以建立歐洲區域貨幣基金組織,或者推動歐元區的財政聯盟,繼續擴大歐洲穩定基金。
  實際上,上述所有措施,只要德國同意,歐債危機就可得以化解。問題在于德國堅持自己的原則,要求危機國家緊縮財政,緊縮各種社會保障開支,因而使得救助方案久拖不決。德國司法規定,歐洲央行不得救助破產國家,歐元區制度禁止相互支持和相互擔保,各國之間的關系應類似于各省財政關系。因此,在此前幾輪救助方案通過后,德國研究機構和專家表示,德國和歐盟援助希臘的做法違反法律規定,不贊成資金援助。在以后的援助中,德國堅持預算約束紀律,不斷敲打危機國家,使市場缺乏信心和信任。

  討價還價的寬松政策

  正是德國的保留態度,令歐債危機不可能采取美國式的救助措施——量化寬松政策,一步到位地讓金融市場從此安心投機,未來的12-24個月,歐洲可能依然采取過去的解決方式,適當做些妥協和退讓,即德國同意發行少量有抵押的公債,或者向部分銀行注資,但這也是逐步和逐筆的,并會附加一定約束條件。
  事實上,希臘退出歐元區的最大影響不是歐元的大幅度貶值,而是歐洲金融市場資產價格下跌,政府債券利率高企,銀行不愿意放貸。歐洲商業銀行的危機,將導致美國銀行業的危機。因此,一旦希臘退出歐元區,歐債危機導致的金融市場動蕩將超過2008年9月的金融危機,并引發美元資產價格和匯率危機,迫使歐洲發行歐元債券,或實行量化寬松貨幣政策。
  退一步來講,即使希臘大選結果并不意味著退出歐元區,但選舉后新政府的政策也未必讓市場樂觀。希臘原則上很可能接受財政約束條款,但要求寬限時間、增加援助金額。屆時,德國不能不同意希臘的附加條件,國際貨幣基金組織也可能伸出援助之手。解決歐債危機的實質是是否采取量化寬松貨幣政策,盡管當前主流意見并不贊成,但若形勢所迫,歐洲央行或許會出臺各種變相的量化寬松政策。
  長期持續的歐債危機最終將導致金融市場持續低迷,缺乏人氣,投機減少,企業將致力于出口增加和實體經濟的發展。但這也意味著虛擬經濟繁榮終結,需要回歸實體經濟發展和技術革命,實體經濟產業和技術在危機過后將會獲得新生。

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