|
有自來水不敢喝，20年來只能買泉水或瓶裝水度日！這是在廣東紫金縣藍塘鎮發生的真實情況。表面上看，這是供水質量惡化的問題，實質上，這是近年來“私人經營水廠熱”下監管缺失的惡果。
自來水廠私人經營，在全國都不乏其例，尤以縣、鎮級自來水廠為甚，這其中不乏一些地方將唯一的水源地、唯一的管網系統也交給了私人。私人資本進入公用事業領域，是投融資突破體制性障礙的亮點。但是，私人資本進入公用事業領域，不是政府把不想做、不愿做的事情推給私人了事。沒有嚴格監管，沒有從體制機制上對進入公用事業領域私人資本社會責任的嚴格約束，這樣的“突破”，往往帶來一連串的不良反應甚至惡劣后果。
藍塘鎮自來水廠采取的是政府和企業合作的方式，實質是由老板承包經營，企業負責管道鋪設、維修和收費。在實際運營中，私人資本已經脫離了監管。紫金縣水務局的說法讓人莫名驚訝：縣水務局只能管理紫城鎮、附城鎮等縣城區域內的自來水工程，其他由鎮政府和企業合作搞的自來水廠，實際上已經沒法管了。
堂堂的政府監管部門為什么就管不了私人經營的水廠？這說明監管機制上出了問題。
私人資本進入公用事業領域，提供的是公共產品，政府主管部門應該有更嚴格的監管及約束機制，水質不合格絕不讓其出廠，違者給予重罰，情況更嚴重令其出局，并一開始就應該預留私人資本退出機制及應對手段。而當前自來水廠私人經營熱中，只有進入機制，沒有退出機制；只有讓度經營權，沒有形成行之有效的監管和約束機制，且唯一的飲用水源和唯一的管網系統完全處在無監管與約束的私人資本肆意支配下時，公眾就成為他們與政府討價還價的籌碼：或要補貼、投入，或要漲價，以及其它更多……
針對藍塘鎮群眾飲水困難問題，地方政府加快了新的自來水工程建設的設計、水源論證等工作，希望以此為起點，地方政府同步建立對進入公用事業領域的私人資本的嚴格約束機制，既充分發揮民間資本活躍性，又抑制住其貪婪，這樣，才不會發生諸如“守著水不能喝”的荒誕事。
|