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敬畏民意的暫緩，并未消減政府部門的權(quán)威性。只有經(jīng)過充分利益協(xié)商的決策，只有贏得絕大多數(shù)民眾認(rèn)可的決策，才有權(quán)威性和公信力
備受矚目的階梯電價，在一些省份出現(xiàn)了推遲實施的現(xiàn)象。比如在江蘇，原定6月1日起開始推行的居民階梯電價已確定推遲，具體方案將在6月份對社會公布，但方案內(nèi)容和試行日期，目前尚無定論。(5月31日《現(xiàn)代快報》)
江蘇并非唯一推遲實施階梯電價的省份，此前，同樣原定于6月1日起實施階梯電價的河南，也已經(jīng)明確表示將推遲實施，具體時間同樣未定。而據(jù)5月31日的《第一財經(jīng)日報》報道說，廣東、重慶、四川等地因階梯電價聽證會爭論激烈，同樣也沒有確定實施時間。
已定好實施時間的地方開始推遲、更多的地方則是到現(xiàn)在還沒有確定方案和實施時間，于是，這樣一種說法便廣為流傳:全國推行階梯電價要推遲了。這一說法的來源是，國家發(fā)改委要求全國6月1日起實施階梯電價，但發(fā)改委已經(jīng)澄清:只是要求今年上半年推行階梯電價，6月30日之前都不算晚。事實上，國家發(fā)改委副主任彭森今年3月28日提到推行階梯電價時也的確是這么說的:今年上半年各省將陸續(xù)推出居民階梯電價。如此看來，下“全國階梯電價推遲實施”這樣的結(jié)論，還是早了點。但關(guān)于階梯電價的糾結(jié)，卻是實實在在的，至少，江蘇河南兩地推遲實施已成定局，那么多地方在經(jīng)歷過多次聽證之后仍未確定階梯電價實施方案內(nèi)容和時間，同樣也是事實。曾經(jīng)讓人感覺如箭在弦的階梯電價，確實已經(jīng)緩下來了。
有人認(rèn)為，推遲階梯電價的既定實施時間，有損政府部門決策的權(quán)威性。但我倒是覺得，與其霸王硬上弓，仍處于爭議中的階梯電價方案，緩一緩是好事——出于尊重民意的緩行，恰恰體現(xiàn)了可貴的決策理性。
階梯電價為何緩行，甚至，為何遲遲不能確定最終實施方案，原因我們都心知肚明——初步方案還沒有得到大多數(shù)人的認(rèn)可。這一點，從很多地方聽證會上激烈的爭辯可見一斑。以推遲實施的江蘇為例，204度的首檔用電量，雖然在已經(jīng)公布初步方案的省份中不算不低，但聽證會上仍然有不少反對意見，而方案提出方目前并未消除反對者“首檔用電量還是太低”的疑慮。再比如，首檔用電量是按月算還是按年算(按月算對電力公司有利，按年算對消費者有利)，到現(xiàn)在也沒有確定。在這樣的情況下，方案的確如江蘇省物價局所言，需要“綜合各方意見進(jìn)一步完善”，如此，推遲實施，也就是再自然不過的事情。這樣的情況，相信在其他階梯電價尚未定局的地方，都或多或少地存在。
方案還有待完善、還沒有贏得絕大多數(shù)人的認(rèn)可，就推遲實施。這樣的決策理性，是可貴的。尤其是在權(quán)力“我說了算”屢見不鮮的今天，“暫緩實施”體現(xiàn)出的權(quán)力對民意的敬畏，尤其顯得可貴。敬畏民意的暫緩，并未消減政府部門的權(quán)威性，反而提升了決策的公信力——只有經(jīng)過充分利益協(xié)商的決策，只有贏得絕大多數(shù)民眾認(rèn)可的決策，才有權(quán)威性和公信力。寧愿為了尊重民意緩一緩，也不要權(quán)力“我說了算”的不由分說，這是決策理念的一大進(jìn)步。這樣的緩行，起碼比民眾還不認(rèn)可而只是表面上的“按期實施”，要好。
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