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連續兩個星期，“穩增長”一直成為輿論關注的焦點話題。各界尤其是業界，面對國務院及相關部委連續出臺的“穩增長”政策，既表示歡迎又有點無所適從。就在市場各參與方為抓緊領會和消化政策緊張忙碌之機，國務院常務會議本周三再度通過并發布了《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。
《規劃》面向經濟社會發展之重大需求，把節能環保產業及關鍵核心技術，新一代信息技術產業及核心技術，生物產業共性關鍵技術和工藝裝備開發以及構建現代生物產業體系，高端裝備制造瞄準現代航空、衛星及應用、海洋工程、智能制造并盡快形成產業體系，積極發展技術成熟的核電、風電、太陽能光伏及推進可再生能源技術產業化，新型功能材料、先進結構材料、復合材料的產生與研發，高性能動力電池、電機等關鍵部件及核心技術研發推廣產業化體系等七大領域，作為國家“十二五”七大戰略性新興產業（以下簡稱“七大新興產業”）的重點發展方向和主要任務，并在“十二五”期間以實施20項重大工程作為主要推進抓手。
由于本次國務院常務會議是5月份召開的，是專門針對經濟發展的第三次常務會議（前兩次分別于5月16日和5月23日召開的），外加此前有媒體宣稱，5月16日國務院常務會議后國家發改委門前已呈排隊審批之“盛況”，廣東湛江和廣西防城兩大千萬噸級鋼鐵項目放行，以及2009年“4萬億”刺激政策將梅開二度的傳言一度真假難辨，人們很容易將周三發布的《規劃》及重點實施20大重大工程的消息，誤以為又將走上以政府投資刺激經濟的老路。筆者認為，這是對《規劃》所隱含的重大戰略意圖的誤讀。
其實，無論有沒有去年下半年以來歐債危機加劇及世界經濟再度出現下行震蕩，《規劃》所鎖定的“十二五”重點發展的七大戰略性新興產業，在“十一五”最后一年就已被國家提前謀劃。在2010年國務院頒布的《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》中，國家已明確提出，計劃用20年時間，使節能環保、新一代信息技術等七大新興產業，整體創新能力和生產技術達到世界先進水平，為經濟社會可持續發展提供強有力支撐。
為此，國家發改委去年8月提前頒行《關于鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業的實施意見》，要求各部委加快清理相關領域準入條件，引導民間資本設立創投和產投基金，為民企量身定制專項融資服務，以鼓勵民資進軍七大新興產業。而截至上周末，七大新興產業的專項“子規劃”已提前發布完畢，各部委以往對民企、民資進入七大新興產業的準入門檻已大體“拆平”。所以，《規劃》的頒行乃落實既定方針，至于實施，眼下猶如主人請客的食材已全部齊備，就等客人上門后下鍋烹飪。
戰略性新興產業這些年通過國企和國資的“探路式投入”已有相應產出，之所以最終選擇其中的七大新興產業作為“十二五”重點發展方向，正是實踐探索比較的結果。這恰是國企與國資承擔社會責任之樸實體現。若換個角度再看，它恰好說明，民企與民資此時進入，非但市場遠談不上飽和，甚至真正的競爭也尚未大范圍展開。因而，七大新興產業所涵蓋的廣闊市場，民企與國企、民資與國資，大體處在同一起跑線上。
打個更形象的比喻，七大新興產業對接民企和民資，不光“綠燈”亮了，“斑馬線”也畫了，就等著民企與民資放心來入市。
當然，盡管嘴上一直呼吁政府開放市場，但真正提前研究新興產業——預先做足功課的民企極少，因而，面對眼下突然開放的七大新市場，很多企業都不知從哪里入口入市。另一方面，由于七大新興產業之總規劃和各項“子規劃”適才出齊，財政、稅收、金融、國土等部委的優惠政策要與之形成配套，尚需數周或數月時間。正好，民企和民資可利用這個難得的空當期，把政策吃透，把市場與本企業的結合點選準，做好入市的起跑準備。
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