今年一季度的GDP單季同比增速為8.1%，由2011年一季度的9.7%，該數字已是連續5個季度回落。而進入二季度以來，經濟下滑態勢又呈現進一步加大趨勢，按4、5月份的經濟數據看，二季度GDP單季同比增速很可能下滑至8%以下，造成繼2008年四季度以來經濟增速又一次低于8%的局面。
從5月23日國務院常務會議上傳遞出的“當前經濟下行壓力加大”、“根據形勢變化加大預調微調力度”的政策信號來看，今年二季度頭兩個月經濟數據的疲弱和實體經濟層面預期的惡化，已經引起相關部門重視。
與此同時，作為對“新非公36條”的落實，中央部委及金融監管機構近期也密集出臺了對民間資本行業進入門檻的松動政策；而自2005年2月《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（簡稱“非公36條”）出臺以來，對民間資本的松綁之聲已喊了近8個年頭，但始終沒有實質突破，反而經濟結構中的國有比重不斷提高，隨后有了2011年的《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（簡稱“新非公36條”），可以說中國決策層對民間資本的態度是明確的。
但不容置疑的事實是，本世紀以來，包括民間資本在內的非公經濟成分始終面臨著諸多掣肘，相應的是，一方面中小企業融資難，另一方面民間資本投向受到諸多限制，即出現民營經濟缺錢和民間資本用不出去的兩難局面，今年溫州民間資本風波的發生，則是這一矛盾的集中體現。
此次伴隨宏觀調控保增長的微調，中國經濟再一次對民間資本伸出橄欖枝，效果如何尚未可知，但從2005年至今的經驗而言，對民營經濟和民間資本的調動，僅靠幾個通知是不行的。就目前的形勢而言，民間資本真正發揮效用的實際空間并不大。
首先，經濟中政府及政府背景下國有比重很高，短期內很難給民間資本騰挪出空間。
2002-2007年間，中國GDP年均增速為11.2%，其中包括政府消費和政府支出的拉動，約為2%左右，意味著經濟增長中有近兩成來自政府；而2008年全球經濟危機爆發，在反危機的公共干預下，經濟增長越來越倚重于政府之手的外部推動，2008-2011年間，中國GDP年均增速為9.6%，相應政府的拉動因素已升至4%～5%，即經濟增長中近五成源于政府直接推動，如將國企考慮在內，這個比重恐怕更高。
對于各級地方政府而言，危機前（2002-2007年間），房地產市場對當地經濟拉動的作用、對當地政府自己有實際分配權收入的貢獻（特別是未納入預算管理的土地收入）十分顯著，各地均對房地產行業上下游發展高度重視，相應造成重工業比重高、壟斷行業比重高的局面；危機以來，中國啟動了以基建投資為主要內容的一攬子經濟刺激措施，各地方政府也紛紛把申請大項目作為2008年以來的主要經濟發展思路，因為項目一旦獲批，對地方而言，則首先意味著拿到了一筆中央資金，同時還可憑此拿到銀行貸款，由此產生一大批地方融資平臺。
在上述兩個經濟變化之下，以中小企業為主的民營經濟和以真實投資回報為目標的民間資本，就被無形排擠在外。
其次，此次危機以來，中國經濟的公共債務負擔率快速上升，相應增加了民間資本接棒的成本。
與歐美國家相對較高的公共債務負擔率相比，中國的公共債務負擔率仍在相對低的水平，但在此次反危機的政府干預之下，中國的公共債務負擔率卻上升很快，截至2011年末，如果將中央和地方政府債務、鐵道部、政策性銀行、國有企業算在內，再加上外部債務，中國整體公共債務占GDP比重在70%～80%，絕對規模在33萬億～38萬億元之間。
雖然中國經濟成功應對了此次全球經濟危機，但同時反危機下的非常之舉也產生一系列后遺癥。特別是中國經濟正處在轉型關鍵期，全球各主要經濟體也都在進行經濟結構調整，而這一次危機也讓各國認識到，一味依靠政府外部推動，無助于內生性經濟增長動力的恢復�，F在各國一方面保證經濟運行的盡量平穩，同時也都在積極尋找新的增長點。
而從經濟數據看，民營經濟作為活力較強的經濟成分，其應對市場變化能力也較強。例如，目前工業體系中國有及國有控股企業的資產占比在40%左右，其利潤占比在30%左右，相應民營企業的資產占比僅在20%，但利潤占比卻也在30%左右，而今年一季度國有企業利潤同比下降了12%左右，民營企業利潤則同比增長了22%，由此而言，民營經濟和民間資本本應獲得更大發展空間。
如今一方面公共債務負擔率快速上升，實際上已制約了政府繼續加杠桿的空間，一方面經濟增速還要為經濟轉型保駕護航，一個現實問題就擺在眼前，由誰來承接這個接力棒，如果想讓民間資本來接的話，如何處理交接棒的成本分攤問題。
由上述兩點，筆者認為，此次對于民間資本和民營經濟松綁的政策意圖能否收到成效，有待觀察。作為資本而言，在經濟機會面前能否不至于“矮人半截”、在應有的利益分配面前能否不至于委曲求全，這決定著民間資本會否愿意接盤。而在現有經濟環境下，“好的投資機會和好掙的錢”對民間資本而言并不多，如果不能從定價、投資回報、收益分配等方面給民間資本實質上的松綁，那此次近期的一系列針對民間資本松綁的政策，可能還會是一廂情愿。
（作者系經濟學博士）