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電力壟斷四問
2012-05-28   作者:王涌(中國政法大學民商經濟法學院教授)  來源:東方早報
 
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  正值電荒連連、電價調整即漲價之時,陜西地電和國家電網蛇龍爭斗硝煙未息,山東魏橋事件烽火又起:位于山東鄒平縣魏橋鎮的民營企業魏橋集團自辦發電廠,自用之余,向周邊企業和居民供電,價格比國家電網低三分之一。魏橋集團獲得廣泛同情和支持,卻被中國電力企業聯合會譴責為非法。
  現行《電力法》第25條規定:“供電企業在批準的供電營業區內向用戶供電。一個供電營業區內只設立一個供電營業機構”。魏橋集團以營利為目的連續向周邊企業和居民供電,構成“供電營業”,其未取得供電營業許可證,是為非法營業。但《電力法》自1996年4月施行,面對電力壟斷惡果日益嚴重的現實,該法已嚴重滯后。
  魏橋集團供電價格之低廉反襯電網壟斷價格之高昂,揭示出全社會為電力壟斷所付出的沉重代價。據電監會通報,2010年,發電企業平均上網電價為每度0.38元,電網企業平均銷售電價為0.57元(不含政府性基金和附加),在電網的輸配售環節,電力價格增加了0.19元,壟斷利潤巨大。背后的問題令人深思。
  問題之一:自然壟斷理論是電力壟斷的護身符?
  電網企業為什么被賦予壟斷權?立法機關與國資委辯護道:是基于自然壟斷理論,即在規模經濟的產業中,競爭會導致重復建設,建設的沉沒成本巨大,競爭沒有效率,增加社會成本。
  自然壟斷理論雖在1920年之后為經濟學界逐漸接受,但當代經濟學家尤其奧地利學派已開始反思并批判自然壟斷理論。美國經濟學家湯瑪斯·迪洛倫佐指出:“自然壟斷理論是19世紀經濟學的一個虛構,它為19世紀的美國壟斷資本家的特權辯護,在21世紀,它是一個毫無用處的理論。即使規模巨大、資本密集的產業也是可競爭的領域。”經濟史研究證明,即使在18世紀末和19世紀初,在所謂自然壟斷的公共事業領域依然普遍存在有效率的競爭。
  問題之二:電力銷售壟斷權竟與輸電配電壟斷權捆綁?
  電網企業本質上是輸電配電企業,而非電力銷售商。即使承認自然壟斷理論,自然壟斷理論也僅支持其在輸電配電領域的壟斷地位,而不應擴張至電力銷售領域。但《電力法》以自然壟斷理論為基礎,卻將電力銷售壟斷權與輸電配電壟斷權捆綁,一并授予電網企業。該壟斷體制使電網企業兩頭獲益,一頭擠壓發電企業的利潤,使發電企業成為電網企業的“婢女”與“長工”,另一頭損害消費者利益。
  在許多國家,電力銷售與輸電配電是分離的,如英國的電力交易所,由發電企業與用電企業在交易所報價成交,電網企業僅提供輸配電服務,不染指電力銷售,更無電力銷售壟斷權。
  問題之三:電網中心化,還是去中心化?
  中國的電價中,電網成本與利潤占近一半。既然大區域大規模中心化的電網,成本如此之高,是否可以考慮去中心化的電網模式,并引入競爭?
  電網經歷了從分散走向統一的歷史過程。早期,發電站一般建立在城市附近,獨立供電,之后,大區域中心化的電網出現,將各城市的發電站連為一體。它保障供電穩定,但成本巨大,且隱含風險。
  耶魯大學社會學教授查理斯·佩羅在《正常的意外事故:與高風險技術共處》一書中指出:在現代大規模超復雜的技術系統中,事故和癱瘓是正常的。2003年8月,美東部地區發生嚴重的停電事件,美國學者再次提出警告:超大型的中心化的電網結構復雜,脆弱性和風險性大,事故極易發生,應當著力建設去中心化的區域電網系統。
  2008年春節期間,因嚴重冰雪天氣,中國南方電網幾乎癱瘓,損失慘重,說明我們存在同樣的問題。我國也應允許小區域的電網系統存在,以分散風險和提供效率,并促進競爭。《電力法》第25條保障了國家電網和南方電網的排他壟斷經營權,鞏固目前兩個中心化的電網,實際上排斥了小區域性電網的存在,如魏橋集團的供電系統。《電力法》應修訂,允許發電企業甚至用電企業使用新技術,如分布式發電,與中心化電網形成競爭,遏制電網提高電價。
  問題之四:電力壟斷弱化“中國制造”。
  電網企業壟斷的直接惡果就是電價飛漲。美國在上世紀70年代和80年代,同樣面臨電價飛漲的問題,但政府認識到:放松管制,電網去壟斷化,可降低電力價格。1992年布什總統簽署能源改革方案。美國消費者獲益良多。更重要的是,在競爭中,電價下降,下游行業的技術創新成本降低,新技術也發展起來,例如,汽車行業開始廣泛使用激光切割和激光焊接等高耗電的先進技術。
  中國電網企業的壟斷對中國的經濟結構危害不小。壟斷天性是攫取高額壟斷利潤;壟斷企天生低效率,成本膨脹,福利膨脹,最終計入電價,為下游企業所承擔,整體提高中國制造業的成本,弱化“中國制造”在國際市場上的競爭力。
  國企壟斷可怕之處在于,背后已形成穩固的利益集團和權貴集團,阻礙改革。
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